Faciliteti për Reforma dhe Rritje


One Step Closer
Faciliteti për Reforma dhe Rritje
Republika e Shqipërisë · Agjenda Kombëtare e Reformave 2024–2027

Faciliteti për Reforma dhe Rritje

Agjenda Kombëtare e Reformave 2024–2027 · Plani i Rritjes për Ballkanin Perëndimor

Përditësuar: Maj 2026

Faciliteti për Reforma dhe Rritje (Reform and Growth Facility — RGF) është instrumenti kryesor financiar i Bashkimit Evropian për Ballkanin Perëndimor, i themeluar me Rregulloren (BE) 2024/1449, e cila hyri në fuqi më 25 maj 2024. Me një paketë financiare prej 6 miliardë eurosh për gjashtë vendet përfituese gjatë periudhës 2024–2027, ky instrument përbën shtyllën qendrore të Planit të Rritjes së Bashkimit Evropian për rajonin. Për Republikën e Shqipërisë, Faciliteti parashikon një portofol total prej 922.1 milionë eurosh, të shpërndarë në mbështetje buxhetore, grante investuese dhe kredi të kushteve të favorshme. Agjenda Kombëtare e Reformave 2024–2027 përcakton 143 masa reformash, të strukturuara në pesë fusha kryesore politikash, realizimi i të cilave kushtëzon drejtpërdrejt disbursimin e fondeve.

Burimi: Komisioni Evropian — Reform and Growth Facility · Shërbimi Evropian i Veprimit të Jashtëm (EEAS)

€922.1MPortofol total
143Masa reformash
€212.8MDisbursuar deri në maj 2026

Si funksionon Faciliteti

Faciliteti për Reforma dhe Rritje bazohet në parimin e kushtëzimit — mbështetja financiare e Bashkimit Evropian disbursohet vetëm pas verifikimit të përmbushjes faktike të masave të dakorduara. Çdo vend përfitues harton një Agjendë Reformash, e cila vlerësohet nga Komisioni Evropian dhe miratohet pas opinionit pozitiv të Këshillit të BE-së. Reformat ndahen në hapa sasiorë dhe cilësorë (payment conditions), secili me afat kohor zbatimi dhe burime verifikimi të përcaktuara.

Financimi realizohet përmes tre kanaleve: mbështetje buxhetore direkte (kreditë në thesarin e shtetit), grante investuese përmes Kuadrit të Investimeve për Ballkanin Perëndimor (WBIF), dhe kredi me kushte të favorshme për projekte infrastrukturore. Të paktën 50% e shumës totale drejtohet për investime. Pagesat kryhen dy herë në vit, pas verifikimit të plotë nga Drejtoria e Përgjithshme për Fqinjësinë dhe Negociatat e Zgjerimit (DG NEAR) e Komisionit Evropian.

1
Reformë
Ministritë dhe institucionet zbatojnë masat sipas afateve gjashtëmujore
2
Evidencë
Dokumentimi me akte ligjore, raporte teknike dhe statistika
3
Vlerësim
DG NEAR verifikon përmbushjen e çdo hapi reformues
4
Disbursim
Komisioni miraton Vendimin Zbatues, fondet lëshohen

Parakushte horizontale: respektimi i parimeve demokratike, përfshirë pluralizmin parlamentar, zgjedhjet e lira, pavarësinë e gjyqësorit. Kushte të përgjithshme: stabiliteti makro-fiskal, menaxhimi i shëndoshë i financave publike, transparenca buxhetore.

Fushat kryesore të Agjendës së Reformave

Agjenda Kombëtare e Reformave 2024–2027 strukturohet në pesë fusha politikash, secila me objektiva specifike, masa reformuese me afate gjashtëmujore, alokime financiare proporcionale, përfitues të identifikuar dhe institucione përgjegjëse për zbatimin. Më poshtë paraqiten fushat, së bashku me alokimin financiar, përfituesit kryesorë dhe institucionet drejtuese.

Fusha I
Përmirësimi i fushës së biznesit
€209.1 milionë
Përmirësimi i kuadrit rregullator të biznesit, forcimi i konkurrencës, lehtësimi i aksesit në financa për ndërmarrjet e vogla dhe të mesme, si dhe thellimi i integrimit në tregun rajonal.
Përfituesit: Sipërmarrësit, ndërmarrjet e vogla dhe të mesme (NVM), investitorët e huaj dhe vendas, eksportuesit.
Institucionet përgjegjëse: Ministria e Financave, Ministria e Ekonomisë dhe Inovacionit, Agjencia e Start-Up-ve, Agjencia Shqiptare e Kadastrës dhe MAPA.
(+) Masat reformuese — 37 hapa
Reforma Hapi reformues Afati Institucioni
1.1.2
Sigurimi i transparencës dhe efikasitetit të shërbimeve kadastrale
Miratimi i planit të integritetit Dhj. 2025 Minister of State for Public Administration and Anticorruption…
Regjistrimet e para janë përfunduar në 95% të të gjitha zonave kadastrale Qer. 2026 Agjencia Shtetërore e Kadastrës
Digitalisation of all paper based immovable property cartellas is completed and digitalisation progresses consistent with the c… Qer. 2026 Agjencia Shtetërore e Kadastrës
Adopt a land policy and put in place all necessary administrative, budgetary and coordination steps for the start of its implem… Dhj. 2026 Ministria e Drejtësisë
including robust anticorruption measures reflecting stakeholder’s feedback [representatives of the civil society, bar associati… Dhj. 2027 Minister of State for Public Administration and Anticorruption…
Adopt a comprehensive Road Map to achieve tangible results to finalise the digitisation processes, therefore, for previously pa… Qer. 2025 Ministria e Drejtësisë / Agjencia Shtetërore e Kadastrës
1.1.1
Rritja e mobilizimit të të ardhurave vendase dhe gjithëpërfshirja e si…
SKAM e përditësuar dhe e miratuar Dhj. 2024 Ministria e Financave (Drejtoria e Përgjithshme …
including a measure on (inter alia) an evaluation of all tax exemptions with a view to deciding whether any can be phased out, … Qer. 2025 Ministria e Financave (Drejtoria e Përgjithshme …
Include in MTRS and implement measures related to improving tax administration, such as use of data from third parties [electri… Dhj. 2026 Ministria e Financave (Drejtoria e Përgjithshme …
Forcimi i performancës së hetimeve kundër mashtrimit tatimor Qer. 2027 Ministria e Financave (Drejtoria e Përgjithshme …
completing register of taxpayers’ assets for 10% of taxpayers Dhj. 2026 Ministria e Financave (Drejtoria e Përgjithshme …
increasing prefilling of VAT and personal income tax returns (using information from Fiscalization) Dhj. 2026 Ministria e Financave (Drejtoria e Përgjithshme …
1.1.3
Rritja e tërheqshmërisë dhe transparencës së investimeve, në përputhje…
and amend relevant regulations to introduce rules on the appointment of board members of SOEs, subject to open and merit-based … Qer. 2025 Ministria e Ekonomisë dhe Financave
Miratimi i ligjit PPP/koncesioneve në përputhje me acquis-in e BE-së Qer. 2025 Ministria e Ekonomisë dhe Financave
and PPP/concessions start to be fully integrated into the National Project Pipeline Dhj. 2025 Ministria e Ekonomisë dhe Financave
The extension of independent board members in the SOEs criteria, through open and merit-based procedures, will be made “where… Dhj. 2026 Ministria e Ekonomisë dhe Financave
Ensure that all the new board members of SOEs are appointed through transparent and merit-based procedures Dhj. 2024 Ministria e Ekonomisë dhe Financave
Adopt legal base to ensure an operationally independent State Aid Authority and operational arrangements (budget) Dhj. 2025 Ministria e Ekonomisë dhe Financave
1.1.4
Përmirësimi i kuadrit të tërheqshmërisë së investimeve dhe mjedisit të…
Miratimi i ndryshimeve ligjore për lehtësimin e procedurave administrative për bizneset Dhj. 2024 Ministria e Ekonomisë dhe Financave
Prepare the Road Map to improve and facilitate reporting praxis of business to government Dhj. 2025 Ministria e Ekonomisë dhe Financave
Adoption of the unified investment law(s) and main bylaws implementing legislation, in line with EU best practices Dhj. 2026 Ministria e Ekonomisë dhe Financave
Adopt legal amendments to improve and facilitate inspection praxis for businesses Dhj. 2025 Ministria e Ekonomisë dhe Financave
Adopt an action plan for improving the ranking of Albania in the OECD Policy SME Index Dhj. 2025 Ministria e Ekonomisë dhe Financave
1.1.5
Vendosja e transportit elektronik të mallrave dhe Sistemeve Inteligjen…
Adopt relevant legislation to align with the Regulation of EU 2020/1056 on electronic freight transport information (eFTI) Qer. 2025 Ministria e Ekonomisë dhe Financave
Ratify the added Protocol to the United Nations Convention for the carriage of goods, on the “electronic consignment-note” (eCM… Dhj. 2025 Ministria e Ekonomisë dhe Financave
Adopt relevant legislation for ITS frameworks and standards for road, in line with EU Acquis Dhj. 2026 Ministria e Infrastrukturës dhe Energjisë
Implement first phase of the traffic data collection systems and road user information systems Qer. 2027 Ministria e Infrastrukturës dhe Energjisë
Adopt relevant legislation for ITS frameworks and standards for rail, in line with EU Acquis Qer. 2027 Ministria e Infrastrukturës dhe Energjisë
1.1.6
Nxitja e eksportit dhe ndërkombëtarizimi i ndërmarrjeve, lehtësimi i e…
The laws on Animal Health and on Plant Health are adopted and are fully aligned with the EU acquis Qer. 2025 Ministria e Bujqësisë dhe Zhvillimit Rural
Programi i nxitjes dhe lehtësimit të eksportit është miratuar Dhj. 2025 Ministria e Ekonomisë dhe Financave
The laws on Official Controls is fully aligned with the EU acquis Qer. 2026 Ministria e Bujqësisë dhe Zhvillimit Rural
Aktet nënligjore janë përgatitur Dhj. 2026 Ministria e Bujqësisë dhe Zhvillimit Rural
Increase the share of exports [services and goods] to GDP, where share of exports to GDP in net value is 40% Qer. 2027 Ministria e Ekonomisë dhe Financave
Progress in regulatory initiatives and/or support measures related to industrial value chain partnerships with European Union i… Dhj. 2027 Ministria e Ekonomisë dhe Financave
Progres në nismat rregullatore [Dhjetor 2025] Dhj. 2025 Ministria e Ekonomisë dhe Financave
Progres në nismat rregullatore Qer. 2026 Ministria e Ekonomisë dhe Financave
Continuous progress with Green Lanes initiatives for trade facilitation by adopting the Trade and Transport Facilitation Programme Dhj. 2025 Ministria e Ekonomisë dhe Financave

Fusha II
Kapitali njerëzor
€189.5 milionë
Reforma në arsimin parauniversitar dhe atë profesional, përmirësimi i shërbimeve shëndetësore, rritja e punësueshmërisë, forcimi i mbrojtjes sociale dhe përfshirjes.
Përfituesit: Nxënësit, studentët, të rinjtë, punonjësit, pensionistët, pacientët, grupet vulnerabël.
Institucionet përgjegjëse: Ministria e Arsimit, Ministria e Ekonomisë dhe Inovacionit, Ministria e Financave.
(+) Masat reformuese — 27 hapa
Reforma Hapi reformues Afati Institucioni
2.1.1.     
Revise the VET system to better match the labour skills demand
Two additional Sectoral Skills Committees (Agriculture; (Energy) Green Skills) are established and operational by contributing … Qer. 2026 Ministria e Ekonomisë dhe Financave
5 VET Curricula (including standards of respective professions) in areas as defined in S3 revised by National Agency of VET and… Qer. 2026 Ministria e Ekonomisë dhe Financave
85% e mësuesve përkatës të AFP të trajnuar në kurrikulat e rishikuara Dhj. 2026 Ministria e Ekonomisë dhe Financave
(50)% of graduates from VET schools who have a job in the relevant sector of their studies (3 months/6 months) after graduation… Qer. 2027 Ministria e Ekonomisë dhe Financave
2.1.2. 
Update of the curricula in primary and secondary education
Adopt and implement a new performance appraisal system [a methodology and instruments for evaluating the level of digital compe… Qer. 2027 Ministria e Arsimit dhe Sportit
Update of the core curricula in basic pre-university education linking education with labour market needs, namely the subjects … Dhj. 2026 Ministria e Arsimit dhe Sportit
95% e mësuesve të trajnuar në kurrikulat e reja Qer. 2027 Ministria e Arsimit dhe Sportit
Fillimi i zbatimit të kurrikulave të reja Qer. 2027 Ministria e Arsimit dhe Sportit
Programe Zhvillimi Profesional për 50% të SP-ve Dhj. 2025 Ministria e Arsimit dhe Sportit
Expand the “Arts and Crafts” programme in 65% of basic and secondary education schools. Qer. 2027 Ministria e Arsimit dhe Sportit
2.1.3. 
Update the national Qualifications Framework by establishing a clear a…
Partly implementing, the ESGs [respectively ESG 3.3 and ESG 2.7] and introduce clear references in the respective bylaws and re… Dhj. 2025 Ministria e Arsimit dhe Sportit
Regulate framework for the recognition/validation of previous non-formal and informal learning experience and include lifelong … Qer. 2026 Ministria e Arsimit dhe Sportit
90% of public and private VET providers go through the accreditation process Qer. 2027 Ministria e Ekonomisë dhe Financave
2.1.4      
Advance digital skills and literacy for youth and ensure the provision…
Connect 95% of public schools with high-speed (at least 30Mbits) broadband connection Dhj. 2025 AKSHI
Introduce ICT subject to all grades of basic education and train 500 pre-university teachers to deliver this subject Dhj. 2026 Ministria e Arsimit dhe Sportit
The establishment of Smart Labs, each accompanied by its distinct digital infrastructure, in 75% of public schools. Qer. 2027 AKSHI
Improving ICT capacities in HEIs, by developing and strengthening information management platform in higher education Dhj. 2026 Ministria e Arsimit dhe Sportit
Systematic certification for digital skills programmes that would lead to 6000 individuals certified Dhj. 2026 Ministria e Ekonomisë dhe Financave
2.2.1. 
Strengthen the efficiency of the Unemployment Policy Scheme
Offer diversified new ALMP targeting jobseekers’ beneficiaries of economic aid, long-term unemployed jobseekers and long-term u… Qer. 2025 Ministria e Ekonomisë dhe Financave
Increase the number of registered unemployed jobseekers in active labour market programmes to 8% Qer. 2026 Ministria e Ekonomisë dhe Financave
Increase the number of total unemployed job seekers in Vocational Training to 20% of the total unemployed jobseekers Dhj. 2026 Ministria e Ekonomisë dhe Financave
Increase the number of unemployed jobseekers who get employed through NAES’ EPP (Employment promotion programs) to 5000 [disagg… Dhj. 2027 Ministria e Ekonomisë dhe Financave
Increase the number of registered jobseekers at the employment offices to 60% of the total unemployed persons Qer. 2026 Ministria e Ekonomisë dhe Financave
2.3.1. 
Strengthen the R+I national environment by adopting enabling strategic…
Miratimi i Strategjisë S3 Dhj. 2024 Zëvendëskryeministri
Adopt law and implementing legislation on science and research aligned with European Research Area policy Dhj. 2025 Ministria e Arsimit dhe Sportit
Adopt an Action Plan with measures to ensure progress, for Albania to be classified as a moderate innovator in the European Inn… Dhj. 2025 Ministria e Arsimit dhe Sportit
NASRI to create a platform for promoting Open Science granting Albanian researchers’ free access to the research publications g… Qer. 2027 Ministria e Arsimit dhe Sportit

Fusha III
Digjitale
€127.9 milionë
Zhvillimi i infrastrukturës digjitale, shtrirja e shërbimeve elektronike qeveritare, forcimi i sigurisë kibernetike, zgjerimi i internetit me brez të gjerë në zonat rurale.
Përfituesit: Qytetarët (shërbime publike online), bizneset (infrastrukturë digjitale), banoret e zonave rurale.
Institucionet përgjegjëse: Agjencia Kombëtare e Shoqërisë së Informacionit (AKSHI), Ministria e Infrastrukturës dhe Energjisë (MIE), AKCESK.
(+) Masat reformuese — 20 hapa
Reforma Hapi reformues Afati Institucioni
3.1.1. 
Comply with the Digital Identity regulation and implement Digital eWal…
Join the EU Third Countries trusted list for the validation of electronic signatures as advanced electronic signature to achiev… Dhj. 2025 AKCESK
Adopt relevant legislation to align with new EU Digital Identity regulation (eIDAS 2, (Regulation (EU) 2024/1183) Qer. 2026 AKCESK
Implement a Digital Wallet for public e-services, in compliance with EU standards by piloting as part of the public e-services … Dhj. 2026 AKSHI
Mutual recognition agreement requirements in place and ready for signature with other Western Balkans partners Qer. 2027 AKSHI
[Full roll-out of electronic IDs (NFC User Identity Verification) allowing for] connection to the public administration digital… Dhj. 2026 AKSHI
dhe pjesëmarrja e plotë në EU ID Wallet Dhj. 2027 AKSHI
Vendosja e plotë e ID-ve elektronike [Verifikimi i Identitetit NFC] Qer. 2026 AKSHI
3.1.2. 
Update the framework for cyber resilience, by introducing requirements…
Update the list of critical infrastructure in scope of the national law in line with the NIS2 Directive Qer. 2025 AKCESK
National and governmental CERTs are fully operational in line with NIS2 requirements Dhj. 2025 AKCESK
and reach at least ‘accredited’ status on TF CSIRT Trusted Introducer. Dhj. 2026 AKCESK
3.1.2
Përditësimi i kuadrit për reziliencën kibernetike sipas Direktivës NIS…
Frameworks introduced by NIS2 alignment (CVD framework, crisis management framework), are in place and fully operational Dhj. 2025 AKCESK
Digital Agency [AKCESK] [acting as a competent authority as defined in the NIS2 Directive] operational: sufficiently staffed, e… Dhj. 2026 AKCESK
3.1.3. 
Update the framework for a secure and sustainable digital infrastructu…
Implement regulatory and institutional capacity measures to secure 5G infrastructures roll-out, in compliance with the EU 5G cy… Qer. 2025 Ministria e Infrastrukturës dhe Energjisë
Adopt relevant legislation on Broadband to align it with the EU Acquis and the Gigabit Infrastructure Act, upon entry in force … Qer. 2026 Ministria e Infrastrukturës dhe Energjisë
3.2.1
Përmirësimi i mjedisit mundësues për bizneset inovative
Miratimi i Strategjisë së Sipërmarrjes Inovative Dhj. 2024 Ministria e Ekonomisë dhe Financave
and execute a grants scheme with focus on SMEs and/or start-ups, where 30% of total SMEs and/or start-ups funds target green an… Dhj. 2025 Ministria e Ekonomisë dhe Financave
Adopt legal act(s) on Innovation support instruments by improving current practice in line with EU practices Dhj. 2025 Ministria e Ekonomisë dhe Financave
Prepare [and execute a grants scheme with focus on incubators/accelerators, targeting green and/or digital solutions] Dhj. 2025 Ministria e Ekonomisë dhe Financave
Prepare [December 2024] [and execute a grants scheme with focus on SMEs and/or start-ups, where 30% of total SMEs and/or start-… Dhj. 2024 Ministria e Ekonomisë dhe Financave
[Prepare and] execute a grants scheme with focus on incubators/accelerators, targeting green and/or digital solutions (December… Dhj. 2026 Ministria e Ekonomisë dhe Financave

Fusha IV
Energjia / Tranzicioni i gjelbër
€127.9 milionë
Zhvillimi i burimeve të ripërtëritshme të energjisë, rritja e efiçencës energjetike, modernizimi i infrastrukturës së transportit, forcimi i mbrojtjes mjedisore.
Përfituesit: Familjet (energji më e lirë dhe e pastër), udhëtarët (transport modern), komunitetet lokale.
Institucionet përgjegjëse: Ministria e Infrastrukturës dhe Energjisë, Ministria e Mjedisit.
(+) Masat reformuese — 22 hapa
Reforma Hapi reformues Afati Institucioni
4.1.1.Align
Përputhja me paketën e integrimit të energjisë elektrike për bashkimin…
Continue implementation of the electricity integration package by making operational the intra-day electricity market, in line … Dhj. 2024 Ministria e Infrastrukturës dhe Energjisë
Adopt legal amendments to align with the electricity integration package in line with the Energy Community requirements and sta… Qer. 2025 Ministria e Infrastrukturës dhe Energjisë
Continue implementation of the electricity integration package by the Transmission System Operator (TSO) and the Nominated Elec… Dhj. 2025 Ministria e Infrastrukturës dhe Energjisë
4.1.2. 
Gradual tariff adjustments to market prices accompanied with measures …
Gradual phase out of public intervention in the price-setting for the supply of electricity, through deregulation for mid and h… Dhj. 2025 Ministria e Infrastrukturës dhe Energjisë
Action Plan [December 2024] [Gradual phase out of public intervention in the price-setting for the supply of electricity, throu… Dhj. 2024 Ministria e Infrastrukturës dhe Energjisë
Develop methodology to define energy poor groups and monitoring tools, as well as energy efficiency measures targeting energy v… Qer. 2026 Ministria e Infrastrukturës dhe Energjisë
4.2.1
Plani konkurrues i ankandeve për energjinë e rinovueshme: 600 MW kapac…
Adopt a quantity based auction plan for at least 600 MW of new renewable energy capacities installation for the following three… Dhj. 2024 Ministria e Infrastrukturës dhe Energjisë
4.2.2. 
Implementation of the Renewable Energy Directive: adopt RES legislatio…
Adopt law to align with 2018 Renewable Energy Directive on biomass/biofuels, including sustainability and greenhouse gas emissi… Qer. 2025 Ministria e Infrastrukturës dhe Energjisë
RES share of gross energy mix, according to the NECP in force achieved Qer. 2027 Ministria e Infrastrukturës dhe Energjisë
Adopt amendments to the in-force regulations for the permit issuance to simplify permit issuance procedures for renewables (hou… Qer. 2025 Ministria e Infrastrukturës dhe Energjisë
At least 600 MW of new renewable energy capacities installed Qer. 2027 Ministria e Infrastrukturës dhe Energjisë
System to issue serviceable guarantees of origin for renewable energy operational Dhj. 2024 Ministria e Infrastrukturës dhe Energjisë
Adopt the legal framework for energy communities’ establishment Qer. 2026 Ministria e Infrastrukturës dhe Energjisë
4.3.1. 
Work on carbon pricing with the aim of having an ETS in place by 2030:…
Implementation of MRVA by adopting legal amendments and bylaws to fully align with the EU MRVA Acquis and by building instituti… Dhj. 2025 Ministria e Turizmit dhe Mjedisit
4.4.1. 
Adoption and implementation of long-term building renovation strategy,…
Long-term building renovation strategy adopted, with earmarked necessary financing for 2025 and 2026 to fulfil the 3% annual re… Dhj. 2024 Ministria e Infrastrukturës dhe Energjisë
Adopt the national legislation to align with Labelling Dhj. 2024 Ministria e Infrastrukturës dhe Energjisë
Eco-design regulations for solid fuel local space heaters and establish effective infrastructure and capacity for market survei… Dhj. 2025 Ministria e Infrastrukturës dhe Energjisë
Measures in line with the Energy Efficiency Directive [EED] to be adopted, and measurement, control and verification systems in… Qer. 2027 Ministria e Infrastrukturës dhe Energjisë
Energy efficiency obligation scheme to be adopted in the Law for Energy efficiency Dhj. 2025 Ministria e Infrastrukturës dhe Energjisë
bylaws [December 2026] [Energy efficiency obligation scheme to be adopted in the Law for Energy efficiency] Dhj. 2026 Ministria e Infrastrukturës dhe Energjisë
Legal Amendments of relevant law/ June 2025; [Implement annual rate of building renovation in accordance with indicative target… Qer. 2025 Ministria e Ekonomisë dhe Financave
Objektivi i rinovimit të 2% të ndërtesave publike Qer. 2027 Ministria e Infrastrukturës dhe Energjisë

Fusha V
Shteti i së drejtës dhe të drejtat themelore
€267.8 milionë — fusha me alokimin më të lartë
Thellimi i reformës në drejtësi, forcimi i luftës kundër korrupsionit dhe krimit të organizuar, mbrojtja e të drejtave themelore, liria e medias, forcimi i shoqërisë civile.
Përfituesit: Çdo qytetar — drejtësi e shpejtë dhe e paanshme, institucione të besueshme, mbrojtje e të drejtave.
Institucionet përgjegjëse: Ministria e Drejtësisë dhe Organet e Pavarura të Gjyqësorit, Ministria e Brendshme, Ministria për Evropën dhe Punët e Jashtme, Ministria e Shëndetësisë dhe Mirëqenies Sociale, FINT, MAPA.
(+) Masat reformuese — 37 hapa
Reforma Hapi reformues Afati Institucioni
5.1.1. 
Establish an Asset Recovery Office, as a National Coordination Unit an…
Zyra e Rimëkëmbjes së Aseteve është krijuar dhe operacionale Qer. 2025 Ministria e Brendshme
Submit an application to join the European Network of Asset Recovery Offices or in regional/international recovery platforms Dhj. 2025 Ministria e Brendshme
At least 50% of the number and value of confiscated assets are re-used (include social re-use) within 6 months from the confisc… Dhj. 2026 Ministria e Brendshme
5.1.2. 
Strengthen repression of corruption and organised crime, including in …
Produce the threat assessment of organized and serious crimes and review the National Strategy and its Action Plan, on Organize… Qer. 2026 Ministria e Brendshme
Expand access and interoperability of databases and use of IT tools /investigative methods in fight against organised crime inv… Dhj. 2026 Ministria e Brendshme
Continuous progress with the quality of proceedings in full compliance with due process rights, and improving the track record … Qer. 2026 Ministria e Drejtësisë
Continuous progress with the quality of proceedings in full compliance with due process rights, and improving the track record … Qer. 2027 Ministria e Drejtësisë
Continuous progress with results in the field of investigations, prosecutions, convictions, seizure and confiscations of assets… Qer. 2027 Ministria e Drejtësisë
5.2.1
Forcimi i kapacitetit institucional për reduktimin e prodhimit dhe tra…
Sistemi Kombëtar i Paralajmërimit të Hershëm është operacional Dhj. 2025 Ministria e Shëndetësisë dhe Mbrojtjes Sociale
Observatori Kombëtar i Drogës është operacional Dhj. 2026 Ministria e Shëndetësisë dhe Mbrojtjes Sociale
Evaluate the implementation of the revised Action Plan on prevention, treatment and reduction of drug-related-harms 2023-2026 Qer. 2027 Ministria e Shëndetësisë dhe Mbrojtjes Sociale
5.3.1
Kuadri i besueshëm për parandalimin e pastrimit të parave
Adopt a new National Strategy on prevention of Money Laundering and Countering Terrorism Financing and its Action Plan 2024- 2030 Dhj. 2024 Ministry of Finance (Financial Inteligence Agency)
Effectively and timely implement the Action Plan of the National Risk Assessment (NRA) on Anti-Money Laundering 2024-2027 Qer. 2027 Ministry of Finance (Financial Inteligence Agency)
5.4.1
Konsolidimi i pavarësisë dhe llogaridhënies gjyqësore përmes transpare…
Vetting cases with suspicion of criminal elements finalised at first instance (IQC) (with termination decision) referred to the… Dhj. 2024 Ministria e Drejtësisë
and effective judicial follow up for vetting cases resulting with suspicion of criminal elements continue to be referred to pro… Qer. 2025 Ministria e Drejtësisë
The High Judicial and Prosecutorial Councils ensure high transparency, share publicly all the information related to appointmen… Qer. 2025 Ministria e Drejtësisë
Amend provisions regulating pre-election of the non-magistrate members of the HJC and HPC, in line with the Constitution of the… Dhj. 2027 Ministria e Drejtësisë
5.4.2
Rritja e efikasitetit gjyqësor në të gjitha nivelet
Reduce overall backlog and disposition time by at least 30% in civil and commercial cases from the First Instance Court of Gene… Dhj. 2026 Ministria e Drejtësisë
HJC effectively adopts and implements a comprehensive road map to increase efficiency and reduce backlog based on the latest me… Qer. 2025 Ministria e Drejtësisë
Ensure a solution for the facilities for the Appeal Court to be accommodated as per the judicial map 2022 Dhj. 2025 Ministria e Drejtësisë
ICMS [Integrated Case Management System], which ensures inter-operability between courts and prosecution offices and Government… Dhj. 2027 Ministria e Drejtësisë
Improve the national judicial statistics by adopting and implementing a new instruction of Minister of Justice on national jus… Qer. 2025 Ministria e Drejtësisë
Increase the capacity of the High Justice Inspectorate by ensuring the ranks of inspectors at HJI gradually filled, by targeted… Dhj. 2026 Ministria e Drejtësisë
At least 70% of vacancies for magistrates and non-magistrate staff in first instance courts of general jurisdiction, and at lea… Dhj. 2027 Ministria e Drejtësisë
5.5.1
Parandalimi efektiv i korrupsionit, ulja e incidencës së korrupsionit
Enhance the transparency, by establishment of an open data platform on national and local budget and public spending in partner… Dhj. 2024 Minister of State for Public Administration and Anticorruption…
Adopt amendments in legal framework on Supreme Audit Institution (SAI) to increase efficiency and prevent incidence of corruption Dhj. 2026 Minister of State for Public Administration and Anticorruption…
The legal framework on donations and sponsorships, and on conflict of interest, and on political party financing, have been am… Qer. 2027 Minister of State for Public Administration and Anticorruption…
5.6.1
Forcimi i lirisë së shprehjes, në përputhje me standardet evropiane
Increased capacities of law enforcement bodies to handle cases of violence, including on the margins of protests, and other cri… Qer. 2025 Ministria e Drejtësisë
Conduct a policy impact assessment and a legal gap analysis on the Digital Service Act Regulation with the aim to align it into… Qer. 2025 Ministria e Brendshme
and adopt legal amendments to broadly align the Digital Service Act Regulation Qer. 2026 Ministria e Brendshme
Criminal and civil aspects of defamation are aligned with European Standards Dhj. 2026 Ministria e Drejtësisë
Adopt amendments of legal framework on transparency of media ownership Dhj. 2024 Ministria e Drejtësisë
audience reach, strengthen transparency of media financing, media plurality and editorial independence and autonomy of the medi… Dhj. 2026 Ministria e Drejtësisë / AMA
Adopt amendments of legal framework on anti-SLAPP in line with CoE/VC standards and in line with EU acquis and based on a struc… Qer. 2027 Ministria e Drejtësisë
5.7.1
Përputhja e regjimit të vizave me standardet evropiane
Terminating visa-free agreements with at least two countries in 2025, and at least one each in both 2026 and 2027, which are vi… Dhj. 2025 MEPJ / Ministria e Brendshme
Terminating visa-free agreements with at least two countries in 2025, and at least one each in both 2026 and 2027, which are vi… Dhj. 2026 MEPJ / Ministria e Brendshme
Terminating visa-free agreements with at least two countries in 2025, and at least one each in both 2026 and 2027, which are vi… Dhj. 2027 MEPJ / Ministria e Brendshme

Paraqitja financiare

Portofoli financiar i Shqipërisë nën Facilitetin për Reforma dhe Rritje arrin vlerën e 922.1 milionë eurove, i strukturuar në tre kanale financimi: mbështetje buxhetore direkte (429 milionë euro), grante investuese përmes Kuadrit të Investimeve për Ballkanin Perëndimor — WBIF (265 milionë euro), dhe kredi me kushte të favorshme për projekte infrastrukturore — WBIF (228 milionë euro).

Deri në maj 2026, Shqipëria ka siguruar tre runde disbursimi me vlerë kumulative 212.8 milionë euro — duke u pozicionuar si vendi me performancën më të lartë në rajon për sa i përket shumës së disbursuar, numrit të masave të përmbushura dhe shkallës së përgjithshme të realizimit. Parafinancimi u mundësua pas ratifikimit të marrëveshjes bilaterale (Ligji 19/2025) dhe dorëzimit të Planit të Komunikimit, ndërsa disbursimi i parë u bazua në vlerësimin pozitiv të Komisionit Evropian mbi 21 hapa reformuese.

Më 20 maj 2026, Komisioni Evropian publikoi raportin e dytë të vlerësimit, duke konfirmuar përmbushjen e 12 nga 21 hapat e raportuar (57%), si dhe 2 masa nga grace period i raportimit të parë. Totali i disbursuar me dy rundet reformuese dhe parafinancimin arrin 212.8 milionë euro — vlera më e lartë në rajonin e Ballkanit Perëndimor. Nga disbursimi i dytë (€49M): €22.8M shkojnë drejtpërdrejt në buxhetin e shtetit dhe €26.2M përmes WBIF për investime.

Disbursuar: €212.8M nga €922.1M total (23.1%)
€922.1M
Totali i disbursuar
€212.8 milionë
Vlera kumulative e parafinancimit dhe dy disbursimeve reformuese. Shqipëria renditet e para në rajon.
1. Parafinancimi — Mars 2025
€64.5 milionë
7% e portofolit total, pas përmbushjes së kushteve procedurale (ratifikimi + Plani i Komunikimit).
2. Disbursimi i parë — Tetor 2025
€99.3 milionë
Buxhetore: €46.2M · WBIF: €53.1M
3. Disbursimi i dytë — Maj 2026
€49 milionë
Buxhetore direkte: €22.8M · WBIF (grante + investime): €26.2M — 12 hapa konfirmuar nga KE (57%).
4. Raportimi i tretë — Qershor 2026
Në përgatitje
Vlera do përditësohet pas miratimit nga KE.
5. Raportimi i katërt — Dhjetor 2026
Në pritje
Vlera do përditësohet pas miratimit nga KE.
6. Raportimi i pestë — Qershor 2027
Në pritje
Vlera do përditësohet pas miratimit nga KE.
7. Raportimi i gjashtë — Dhjetor 2027
Në pritje
Vlera do përditësohet pas miratimit nga KE.

(+) Shpërndarja e portofolit sipas fushave dhe periudhave raportuese

Tabela e mëposhtme paraqet shpërndarjen e portofolit total prej 922.1 milionë eurosh sipas pesë fushave të Agjendës dhe shtatë periudhave gjashtëmujore të raportimit (2024–2027). Shënim: Vlerat përfaqësojnë alokimin e planifikuar (portofolin e plotë), jo vetëm shumat e disbursuara. Deri në maj 2026, janë disbursuar faktikisht 212.8 milionë euro.

Fusha Dhj.’24 Qer.’25 Dhj.’25 Qer.’26 Dhj.’26 Qer.’27 Dhj.’27 Total
I — Biznes 18.1 37.6 36.1 24.1 48.1 30.1 15.0 209.1
II — Kapitali njerëzor 3.0 9.0 25.6 31.6 48.1 63.2 9.0 189.5
III — Digjitale 9.0 9.0 34.6 18.1 39.1 9.0 9.0 127.9
IV — Energjia 24.1 24.1 33.1 7.5 3.0 36.1 0.0 127.9
V — Shteti i së drejtës 22.6 48.1 22.6 19.6 75.2 46.6 33.1 267.8
Total 76.7 127.9 151.9 100.8 213.6 185.0 66.2 922.1

Vlerat në milionë euro (€M). Shpërndarja: mbështetje buxhetore direkte (€429M), grante investuese WBIF (€265M), kredi WBIF (€228M). Burimi: SASPAC, bazuar në Agjendën Kombëtare të Reformave 2024–2027.

Ecuria e raportimeve pranë Komisionit Evropian

62
Hapa raportuara
33
Konfirmuar nga KE
€212.8M
Disbursuar
2
Raportime



Mars 2025Disbursimi i parafinancimit

Kërkesa për parafinancim u paraqit më 16 dhjetor 2024, pas ratifikimit të Marrëveshjes së Facilitetit me Ligjin nr. 19/2025 dhe dorëzimit të Planit të Komunikimit pranë Komisionit Evropian. Vlerësimi rezultoi pozitiv — u disbursua 7% e portofolit total.

€64.5M disbursuarVlerësim KE: pozitiv

(+) Dokumentet e raportimit (5)

Baza ligjore dhe procedurale
Ligji nr. 19/2025 — Ratifikimi i Marrëveshjes së Facilitetit
Akti ligjor që ratifikoi marrëveshjen bilaterale Shqipëri–BE; mundësoi lëshimin e parafinancimit dhe hapjen e procesit periodik të raportimit.

↓ Shkarko

Ligji nr. 18/2025 — Ratifikimi i Marrëveshjes së Huas
Marrëveshja e huas Shqipëri–BE (Banka e Shqipërisë si agjent), baza financiare e komponentit të mbështetjes buxhetore.

↓ Shkarko

Plani i Komunikimit
Kusht procedural i dytë për parafinancimin; përcakton informimin e publikut, medias dhe shoqërisë civile mbi reformat dhe fondet.

↓ Shkarko

Kërkesa dhe vlerësimi
Kërkesa për parafinancim (16 Dhjetor 2024)
Kërkesa zyrtare drejtuar Komisionit Evropian për lëshimin e këstit të parafinancimit (7% e portofolit).

⏳ Në pritje

Vlerësimi i KE për parafinancimin
Konfirmimi i Komisionit Evropian për përmbushjen e kushteve procedurale dhe miratimi i disbursimit prej €64.5M.

⏳ Në pritje

Korrik 2025Raportimi i parë — 41 hapa raportuara

Periudha mbuloi hyrjen në fuqi të Facilitetit deri në qershor 2025. Shqipëria raportoi 41 hapa reformuese. Vlerësimi kombëtar identifikoi 38 si të përmbushura. Komisioni Evropian konfirmoi përmbushjen e 21 hapave (51% e totalit). Vendimi Zbatues u miratua më 8 tetor 2025.

€99.3M portofol
Buxhetore: €46.2M
WBIF: €53.1M
KE: 21/41 konfirmuar

(+) Dokumentet e raportimit (43)
Kërkesa, sigurimi dhe raportimi (RGF) (4)
Kërkesa për disbursim — 15 Korrik 2025
Kërkesa zyrtare drejtuar Komisionit Evropian për disbursimin e këstit pas raportimit të parë.

↓ Shkarko

Deklarata e Sigurisë (Declaration of Assurance) — RGF
Deklarata e sigurisë për periudhën Dhjetor 2024–Qershor 2025, mbi rregullshmërinë e përdorimit të fondeve.

↓ Shkarko

Përmbledhje e auditimeve dhe kontrolli i brendshëm — RGF 2024
Përmbledhje e auditimeve dhe vlerësim i sistemeve të kontrollit të brendshëm në kuadër të RGF për vitin 2024.

↓ Shkarko

Raporti vjetor RGF/WBGF — 2024
Raporti vjetor i Instrumentit për Reformë dhe Rritje për Ballkanin Perëndimor, viti 2024.

↓ Shkarko

Kushtet e përgjithshme (makro-fiskale dhe PFM) (4)
Stabiliteti makroekonomik dhe politikat fiskale — 2025
Dëshmi e ruajtjes së stabilitetit makro-fiskal, kusht i përgjithshëm i disbursimit.

↓ Shkarko

Raporti i monitorimit të financave publike (PFM) — 2023
Raporti vjetor i monitorimit të menaxhimit të financave publike, viti 2023.

↓ Shkarko

Raporti i transparencës buxhetore — 2024
Raporti i transparencës buxhetore për vitin 2024.

↓ Shkarko

Raporti i transparencës buxhetore — 2024 (EN)
Versioni në anglisht i raportit të transparencës buxhetore 2024.

↓ Shkarko

Fusha I — Përmirësimi i fushës së biznesit (9)
1.1.1 — Strategjia Afatmesme e të Ardhurave (MTRS) dhe Plani i Veprimit 2024–2027
Miratuar me VKM nr. 847, datë 26.12.2024 — burim verifikimi për mobilizimin e të ardhurave vendase.

↓ Shkarko

1.1.1 — Vlerësimi i përjashtimeve tatimore dhe të dhënat nga palë të treta (MTRS)
Hapi 2 i masës 1.1.1 — vlerësimi i përjashtimeve tatimore në kuadër të MTRS 2024–2027.

↓ Shkarko

1.1.2 — Udhërrëfyesi për digjitalizimin e Agjencisë Shtetërore të Kadastrës 2025–2028
Miratuar me Urdhrin nr. 710, datë 09.06.2025 — transparenca dhe efikasiteti i shërbimeve kadastrale.

↓ Shkarko

1.1.3 — Projektligji për Koncesionet dhe PPP
Miratuar me VKM nr. 359, datë 30.06.2025 — përafrim me acquis-in e BE-së për koncesionet.

↓ Shkarko

1.1.3 — Vendimi nr. 363/2025 — Këshillat mbikëqyrës të SOE-ve
Ndryshime në VKM 570/2018 për emërimin me procedura të hapura e meritokratike të anëtarëve të bordeve të SOE-ve.

↓ Shkarko

1.1.4 — Ndryshimet ligjore për lehtësimin e procedurave administrative për biznesin
Hapi 2 i masës 1.1.4 — përmirësimi i mjedisit të biznesit përmes thjeshtimit administrativ.

↓ Shkarko

1.1.5 — Vendimi nr. 360/2025 — Aderimi në Protokollin shtesë të Konventës CMR (eCMR)
Fletëdërgesa elektronike eCMR — përafrim me transportin elektronik të mallrave.

↓ Shkarko

1.1.5 — Grupi ndërinstitucional për harmonizimin me Rregulloren (BE) 2020/1056 (eFTI)
Ngritja e grupit të punës për informacionin elektronik të transportit të mallrave.

↓ Shkarko

1.1.6 — Ligji për Shëndetin e Kafshëve dhe Ligji për Shëndetin e Bimëve
Hapi 2 i masës 1.1.6 — përafrim i plotë me acquis-in e BE-së.

↓ Shkarko

Fusha III — Digjitale (5)
3.1.2 — Vendimi nr. 364/2025 — Lista e infrastrukturave kritike të informacionit (NIS2)
Përafrim me Direktivën NIS2 për reziliencën kibernetike.

↓ Shkarko

3.1.3 — Masat për sigurinë e rrjeteve 5G (EU 5G Cybersecurity Toolbox)
Hapi 2 i masës 3.1.3 — masa rregullatore dhe institucionale për sigurinë e 5G.

↓ Shkarko

3.2.1 — Strategjia Kombëtare për Sipërmarrjen Inovative 2024–2030 dhe Plani i Veprimit
Miratuar me VKM nr. 860, datë 26.12.2024 — mjedisi mundësues për bizneset inovative.

↓ Shkarko

3.2.1 — Skema e granteve GRANT2025 për startup-et dhe NVM inovative
Hapi 1 i masës 3.2.1 — fokus në tranzicionin e gjelbër dhe dixhital.

↓ Shkarko

3.2.1 — Zbatimi i skemës GRANT2025 për startup-et dhe NVM
Hapi 2 i masës 3.2.1 — zbatimi i skemës me fokus në zgjidhjet e gjelbra dhe dixhitale.

↓ Shkarko

Fusha IV — Energjia / Tranzicioni i gjelbër (10)
4.1.1 — Ndryshimet ligjore për përafrimin me paketën e integrimit të tregut të energjisë së BE-së
Masa 4.1.1 — përafrim i sektorit të energjisë elektrike me kërkesat e Komunitetit të Energjisë.

↓ Shkarko

4.1.1 — Vënia në funksion e tregut intraday (IDM) dhe integrimi rajonal
Hapi 2 i masës 4.1.1 — tregu intraday i energjisë elektrike dhe integrimi me tregun rajonal.

↓ Shkarko

4.1.2 — Plani i veprimit për derregullimin gradual të tregut të energjisë elektrike
Miratuar me Urdhrin nr. 322, datë 30.12.2024 — klientët në tension të mesëm dhe të lartë.

↓ Shkarko

4.2.1 — Plani trevjeçar i ankandeve për energjinë e rinovueshme 2025–2027
Miratuar me Urdhrin nr. 321, datë 30.12.2024 — të paktën 600 MW kapacitete të reja.

↓ Shkarko

4.2.2 — Ligji nr. 46/2025 — Për biokarburantet dhe karburantet e tjera të rinovueshme
Përafrim me Direktivën e Energjisë së Rinovueshme për transportin.

↓ Shkarko

4.2.2 — Sistemi i garancive të origjinës për energjinë e rinovueshme
Miratuar me Vendimin nr. 300, datë 30.12.2024 të ERE-s — lëshimi, transferimi dhe shfuqizimi i garancive.

↓ Shkarko

4.2.2 — Thjeshtimi i procedurave të lejeve për projektet e energjisë së rinovueshme
Hapi 3 i masës 4.2.2 — ndryshime rregullatore për lejet dhe vetëprodhuesit.

↓ Shkarko

4.4.1 — Strategjia afatgjatë për rinovimin e stokut të ndërtesave
Miratuar me VKM nr. 125, datë 28.02.2025 — efiçenca energjetike e ndërtesave.

↓ Shkarko

4.4.1 — Ligji nr. 52/2024 — Për etiketimin e produkteve të lidhura me energjinë
Përafrim me legjislacionin e BE-së për etiketimin energjetik.

↓ Shkarko

4.4.1 — Ligji nr. 37/2025 — Për performancën energjetike të ndërtesave
Kuadri ligjor për performancën energjetike të ndërtesave.

↓ Shkarko

Fusha V — Shteti i së drejtës (11)
5.1.1 — Ligji nr. 44/2025 — Për Zyrën e Rikuperimit të Pasurive (ARO)
Krijimi dhe funksionalizimi i Zyrës së Rikuperimit të Pasurive.

↓ Shkarko

5.2.1 — Sistemi Kombëtar i Paralajmërimit të Hershëm për substancat psikoaktive (NEWS)
Hapi 3 i masës 5.2.1 — funksionalizimi i NEWS.

↓ Shkarko

5.3.1 — Strategjia Kombëtare kundër Pastrimit të Parave dhe Financimit të Terrorizmit 2024–2030
Strategjia dhe Plani i Veprimit përkatës për AML/CFT.

↓ Shkarko

5.4.1 — Ndjekja penale e rasteve nga vettingu me dyshime për elemente penale
Hapi 1 i masës 5.4.1 — ndjekja penale e rasteve të referuara nga vettingu.

↓ Shkarko

5.4.1 — Referimi i rasteve të vettingut pranë prokurorisë
Hapi 1 i masës 5.4.1 — referimi i rasteve me dyshime për elemente penale.

↓ Shkarko

5.4.2 — Udhërrëfyesi për efiçencën e sistemit gjyqësor 2025–2027
Hapi 1 i masës 5.4.2 — ulja e numrit të çështjeve të prapambetura në gjykata.

↓ Shkarko

5.4.2 — Udhëzimi nr. 2/2025 — Statistikat kombëtare të sistemit të drejtësisë
Metodologjia e mbledhjes së të dhënave statistikore kombëtare të drejtësisë.

↓ Shkarko

5.5.1 — Transparenca përmes Transparent Albania dhe deklaratave të pasurisë (EACIDS)
Hapi 1 i masës 5.5.1 — platforma e të dhënave të hapura dhe publikimi i deklaratave.

↓ Shkarko

5.6.1 — Udhëzuesi i Policisë së Shtetit për sigurinë e gazetarëve
Hapi 1 i masës 5.6.1 — pika e kontaktit për rastet e sulmeve ndaj gazetarëve.

↓ Shkarko

5.6.1 — Transparenca e pronësisë së mediave audiovizive (Rregullorja e AMA-s)
Struktura e pronësisë dhe publikimi i pronarëve përfitues (beneficial owners).

↓ Shkarko

5.7.1 — Përafrimi i politikës së vizave (ndërprerja e regjimeve pa viza)
Hapi 3 i masës 5.7.1 — ndërprerja e regjimeve pa viza me Bjellorusinë dhe Bahreinin.

↓ Shkarko

15 Janar 2026Raportimi i dytë — EC Assessment Albania, Second Reporting Package

Shqipëria ka dërguar më 15 janar 2026 raportimin e dytë zyrtar në kuadër të Facilitetit për Reforma dhe Rritje (në përputhje me nenin 14 të Marrëveshjes së Facilitetit). Raporti përfshin 19 hapa me afat dhjetor 2025 dhe 2 hapa nga grace period i raportimit të parë.

Vlera e vlerësuar totale: 97,774,197 euro. Pas zbritjes së 7% të parafinancimit, vlera e kërkuar për disbursim është 90,930,003 euro — nga të cilat 42,304,333 euro mbështetje buxhetore direkte dhe 48,605,670 euro përmes WBIF (22,529,894 euro kredi dhe 26,095,776 euro grant).

Më 20 maj 2026, Komisioni Evropian publikoi raportin e dytë të vlerësimit duke konfirmuar përmbushjen e 12 nga 21 hapat (57%) si dhe 2 masa nga grace period të raportimit të parë, me një përfitim total prej €49 milionë. Hapat me afat Dhjetor 2025 gëzojnë grace period deri në Dhjetor 2026.

19 hapa Dhj.’25
2 grace period
Buxhetore: €22.8M
WBIF: €26.2M
KE: 12/21 konfirmuar (57%)
✓ €49M disbursuar
(+) Dokumentet e raportimit (28)
Kërkesa, sigurimi dhe raportimi (RGF) (8)
Shkresa nr. 137, datë 15.01.2026 — Kërkesë për disbursim të fondeve RGF
Kërkesa zyrtare e raportimit të dytë drejtuar Komisionit Evropian.

↓ Shkarko

Shkresa nr. 138, datë 15.01.2026 — Deklarata e Garancisë (Declaration of Assurance)
Deklarata e sigurisë për periudhën e dytë të raportimit Dhjetor 2025.

↓ Shkarko

Raport përmbledhës mbi auditimet — gjysma e dytë e vitit 2025 (RGF)
Raporti i auditit të brendshëm për periudhën Korrik–Dhjetor 2025.

↓ Shkarko

Raporti vjetor 2024 — Instrumenti RGF
Raporti vjetor i zbatimit të Instrumentit për Reformë dhe Rritje, viti 2024.

↓ Shkarko

Raporti i transparencës buxhetore — 2024
Raporti i azhurnuar i transparencës buxhetore 2024, kusht i përgjithshëm i disbursimit.

↓ Shkarko

Raporti vjetor 2025 — Zbatimi i Agjendës së Reformave RGF
Raporti vjetor 2025 i Republikës së Shqipërisë mbi zbatimin e Agjendës.

↓ Shkarko

Shkresa e KE-së — Vendimi për disbursimin (Vlerësimi Dhjetor 2025)
Konfirmimi i Komisionit Evropian mbi disbursimin pas vlerësimit të raportimit të dytë.

↓ Shkarko

Vendimi Zbatues C(2026)3166 — Vlerësimi final i hapave reformuese (Aneksi I)
Vendimi zyrtar i KE-së që konfirmon 12 hapat dhe miraton disbursimin e dytë (€49M).

↓ Shkarko

Fusha I — Përmirësimi i fushës së biznesit (8)
1.1.2 — Plani i Integritetit të Agjencisë Shtetërore të Kadastrës 2025–2027
Hapi 5 i masës 1.1.2 — plani i integritetit për shërbime kadastrale transparente.

↓ Shkarko

1.1.3 — Ligji nr. 88/2025 për Koncesionet dhe PPP (acquis BE)
Hapi 1 i masës 1.1.3 — kuadri i ri ligjor i koncesioneve dhe PPP-së.

↓ Shkarko

1.1.3 — Integrimi i projekteve PPP në listën unike të projekteve kombëtare (NSPP)
Hapi 3 i masës 1.1.3 — transparenca e portofolit të projekteve PPP.

↓ Shkarko

1.1.4 — Udhërrëfyesi B2G Reporting Roadmap (Biznes–Qeveri)
Hapi 4 i masës 1.1.4 — reduktimi i barrës administrative në raportimin e bizneseve.

↓ Shkarko

1.1.4 — Plani i Veprimit për përmirësimin e pozicionimit në OECD SME Policy Index
Hapi 5 i masës 1.1.4 — masa për rritjen e vlerësimit të politikave ndaj NVM-ve.

↓ Shkarko

1.1.5 — Ratifikimi i Protokollit CMR për fletëdërgesen elektronike (eCMR)
Hapi 2 i masës 1.1.5 — transport ndërkombëtar me dokumentacion elektronik.

↓ Shkarko

1.1.6 — Plani i Veprimit për Green Lanes dhe lehtësimin e tregtisë dhe transportit
Hapi 1 i masës 1.1.6 — korridore tregtare të gjelbra rajonale.

↓ Shkarko

1.1.6 — Programi Kombëtar për Promovimin e Eksporteve 2026–2030
Hapi 1 i masës 1.1.6 — strategji eksporti për ndërkombëtarizimin e bizneseve.

↓ Shkarko

Fusha II — Kapitali njerëzor (2)
2.1.2 — Programet e zhvillimit profesional për mësuesit (kurrikula STEM)
Masa 2.1.2 — trajnim i mësuesve për kurrikulën e azhurnuar dhe qasjen STEM.

↓ Shkarko

2.1.3 — Përafrimi i sigurimit të cilësisë në arsimin e lartë me standardet ESG 2015
Masa 2.1.3 — konvergjencë me Hapësirën Evropiane të Arsimit të Lartë.

↓ Shkarko

Fusha III — Digjitale (5)
3.1.1 — Përfshirja e Shqipërisë në listën e besuar të BE-së për nënshkrimet elektronike
Masa 3.1.1 — njohja e nënshkrimeve elektronike shqiptare (eIDAS).

↓ Shkarko

3.1.2 — Kuadri kombëtar CVD — menaxhimi i krizave kibernetike (NIS2)
Masa 3.1.2 — zbulimi i koordinuar i vulnerabiliteteve në përputhje me NIS2.

↓ Shkarko

3.1.2 — Funksionalizimi i ekipeve CERT/CSIRT kombëtare dhe qeveritare (NIS2)
Masa 3.1.2 — ekipet operacionale të reagimit ndaj incidenteve kibernetike.

↓ Shkarko

3.2.1 — Kuadri ligjor për instrumentet e mbështetjes së inovacionit (praktikat BE)
Masa 3.2.1 — harmonizim me kuadrin evropian për financimin e inovacionit.

↓ Shkarko

3.2.1 — Skema e granteve për inkubatorët dhe akseleratorët (inovacion i gjelbër dhe dixhital)
Masa 3.2.1 — mbështetje financiare për ekosistemit të inovacionit.

↓ Shkarko

Fusha IV — Energjia / Tranzicioni i gjelbër (2)
4.1.1 — Integrimi me tregun e energjisë së BE-së — Day-Ahead Market Coupling
Hapi 3 i masës 4.1.1 — bashkimi i tregjeve day-ahead drejt integrimit energjetik.

↓ Shkarko

4.1.2 — Derregullimi i tregut me pakicë të energjisë (klientët 10kV dhe 6kV)
Hapi 1 i masës 4.1.2 — liberalizimi për konsumatorët industrialë.

↓ Shkarko

Fusha V — Shteti i së drejtës (3)
5.1.1 — Aplikimi për anëtarësim në rrjetin CARIN të Zyrave të Rikuperimit të Pasurive (ARO)
Masa 5.1.1 — bashkëpunimi ndërkombëtar për rikuperimin e aseteve.

↓ Shkarko

5.4.2 — Infrastruktura e re për Gjykatën e Apelit (harta gjyqësore 2022)
Masa 5.4.2 — infrastruktura fizike si kusht për efikasitetin gjyqësor.

↓ Shkarko

5.7.1 — Përafrimi i politikës së vizave me standardet e BE-së
Masa 5.7.1 — harmonizim i plotë me listën e BE-së për viza.

↓ Shkarko

Qershor 2026Raportimi i tretë — në përgatitje

Priten deri në 27 hapa: 17 masa të reja me afat qershor 2026 dhe 10 masa nga periudha e tolerancës. Koordinimi është intensifikuar me takime javore teknike dhe raportim mujor pranë Delegacionit të BE-së.

17 hapa të reja
10 grace period



Ecuria e Shqipërisë në Facilitetin për Reforma dhe Rritje

Tabela e mëposhtme paraqet ecurinë e Shqipërisë nëpër të gjitha fazat e Facilitetit: miratimi i Agjendës, ratifikimi i marrëveshjes, parafinancimi, dhe gjashtë raundet gjashtëmujore të disbursimeve sipas periudhave raportuese (2024–2027).

Vendi Agjenda Ratifikimi Parafin.
7%
DISBURSIMET SIPAS PERIUDHAVE RAPORTUESE (6 raunde gjashtëmujore) Total
disb.
I
Dhj.’24–Qer.’25
II
Dhj.’25
III
Qer.’26
IV
Dhj.’26
V
Qer.’27
VI
Dhj.’27
Shqipëria Tet.’24 Shk.’25 Mar.’25
€64.5M
Tet.’25
€99.3M
Maj ’26
€49M
€212.8M

Të dhëna deri prill 2026. Disbursuar · Në pritje/përgatitje · I pa realizuar. Periudhat e raportimit korrespondojnë me afatet gjashtëmujore të Rregullores (BE) 2024/1449.

Performanca më e lartë në rajon

Sipas vlerësimit të Komisionit Evropian (maj 2026), Shqipëria renditet e para ndër gjashtë vendet përfituese me €212.8 milionë të disbursuara — e ndjekur nga Maqedonia e Veriut me €142.1M dhe Mali i Zi me €89.3M.

Arkitektura institucionale e zbatimit

Zbatimi i Agjendës Kombëtare të Reformave mbështetet në një strukturë institucionale shumënivelshe, e përcaktuar me Vendimin e Këshillit të Ministrave nr. 252, datë 02.05.2025. Secili aktor ka rol, funksione dhe përgjegjësi të dalluara, me qëllim sigurimin e koordinimit efektiv, llogaridhënies dhe transparencës së procesit.

Koordinatori Kombëtar i Facilitetit për Reforma dhe Rritje
Pika qendrore e koordinimit ndërinstitucional. Përgatit kërkesat për lëshimin e fondeve, konsolidon raportet periodike, koordinon takimet javore teknike me institucionet raportuese, drejton dialogun bilateral dhe trilateral me Komisionin Evropian (DG NEAR) dhe Delegacionin e Bashkimit Evropian në Shqipëri. Siguron përputhjen e procesit me Rregulloren (BE) 2024/1449 dhe Marrëveshjen e Facilitetit.
Ministritë dhe institucionet raportuese
Zbatimi operacional i masave reformuese brenda fushave përkatëse. Hartojnë plane pune, përgatitjin burimet e verifikimit (akte ligjore, raporte teknike, të dhëna statistikore), raportojnë tek Koordinatori Kombëtar, dhe bashkëpunojnë drejtpërdrejt me ekipet teknike të DG NEAR gjatë procesit të vlerësimit.
Ministria e Financave
Siguron plotësimin e kushteve të përgjithshme makro-fiskale dhe të menaxhimit financiar. Ushtron funksionin e kontrollit financiar dhe auditit të brendshëm. Administron fondet e disbursuara (mbështetja buxhetore) dhe koordinon me Kuadrin e Investimeve për Ballkanin Perëndimor (WBIF) për grantet dhe kreditë investuese.
Komiteti Monitorues i Agjendës së Reformave
Organ ndërinstitucional me funksion mbikëqyrës. Monitoron ecurinë e zbatimit, identifikon vonosat dhe risqet, rekomandon masa korrigjuese, dhe siguron qëndrueshmërinë e procesit. Përbëhet nga përfaqësues të ministrive raportuese, Koordinatorit Kombëtar dhe aktorëve të tjerë institucionalë.
Agjencia Kombëtare e Shoqërisë së Informacionit (AKSHI) — Moduli REGFIS
Sistemi elektronik i menaxhimit dhe raportimit të Facilitetit. Mundëson ndjekjen në kohë reale të hapave reformuese, ruajtjen e burimeve të verifikimit, gjenerimin e raporteve periodike dhe ndërveprimin teknik me sistemet e Komisionit Evropian.
Agjencia për Media dhe Informim (AMI)
Koordinon komunikimin publik dhe vizibilitetin e reformave. Siguron zbatimin e Planit të Komunikimit, informon median, shoqërinë civile dhe publikun mbi ecurinë, fondet dhe rezultatet. Mundëson transparencën e procesit sipas kërkesave të Marrëveshjes së Facilitetit.

Bazë ligjore: VKM nr. 252, datë 02.05.2025 — Shkarko VKM · Fletorja Zyrtare Nr. 77/2025

Projektet e investimeve — WBIF

Krahas mbështetjes buxhetore, fondet e Kuadrit të Investimeve për Ballkanin Perëndimor (WBIF) financojnë projekte konkrete infrastrukturore dhe teknologjike me rëndësi strategjike për vendin.

Parafinancimi — €34.5 milionë (3 projekte)

Digjitalizimi i Sistemit të Transmetimit të Energjisë
Modernizimi i infrastrukturës digjitale të Operatorit të Sistemit të Transmetimit (OST).
Rehabilitimi i Hidrocentralit të Fierzës
Rinovimi i turbinave dhe sistemeve të hidrocentralit më të madh në vend.
Linja ajrore 220kV Tirana–Rrashbull
Linja transmetimi me qark të dyfishtë + Unaza 110kV.

Disbursimi i dytë — €53.1 milionë (2 projekte)

Elektrifikimi i Linjës Hekurudhore Tiranë–Durrës–Rinas
Modernizimi i lidhjes hekurudhore kryeqytet–port–aeroport.
Internet me brez të gjerë — zonat e bardha
Shtrirja e rrjetit me shpejtësi në zonat rurale.

Disbursimi i tretë (dhjetor 2025): €48.6 milionë WBIF të kërkuara.

Kuadri i Investimeve për Ballkanin Perëndimor (WBIF) financon projekte përmes dy burimeve: fondeve të Instrumentit të Para-Anëtarësimit (IPA III) dhe fondeve të Planit të Rritjes (Reform and Growth Facility). Për listën e plotë të projekteve të financuara në Shqipëri:

→ Drejtoria e projekteve WBIF në Shqipëri — saspac.gov.al/wbif

Kuadri ligjor

Zbatimi i Facilitetit u mundësua përmes tre hapave normativë kryesorë, që ndërtuan bazën ligjore, institucionale dhe procedurale.

1Ratifikimi i Marrëveshjes Bilaterale të Kredisë
Ligji nr. 18/2025
Kuvendi i Shqipërisë ratifikoi Marrëveshjen e Huas ndërmjet Republikës së Shqipërisë (si huamarrës), Bankës së Shqipërisë (si agjent), dhe Bashkimit Evropian të përfaqësuar nga Komisioni Evropian (si huadhënës). Ligji u miratua më 13 mars 2025 dhe u shpall me Dekretin nr. 99, datë 17 mars 2025.
2Miratimi i Agjendës Kombëtare të Reformave 2024–2027
VKM nr. 621, datë 10.10.2024 — Shkarko dokumentin
143 masa reformuese në pesë fusha politikash, me afate gjashtëmujore dhe tregues të matshëm. Hartuar në konsultim me Komisionin Evropian.
3Ratifikimi i Marrëveshjes së Facilitetit
Ligji nr. 19/2025 — Qendra e Botimeve Zyrtare
Kuvendi i Shqipërisë ratifikoi marrëveshjen bilaterale Shqipëri–Bashkimi Evropian. Ratifikimi mundësoi lëshimin e parafinancimit dhe hapjen e procesit periodik të raportimit.
4Përcaktimi i roleve dhe strukturave koordinuese
VKM nr. 252, datë 02.05.2025 — Fletorja Zyrtare Nr. 77/2025 | Shkarko VKM
Përcaktoi Koordinatorin Kombëtar, rolet e ministrive raportuese, funksionin e Ministrisë së Financave dhe Ekonomisë, Komitetin Monitorues dhe AKSHI-n (moduli REGFIS).

Komunikimi dhe transparenca

Komunikimi i hapur mbi ecurinë e reformave përbën prioritet institucional të Komisionit Evropian. Për lëshimin e parafinancimit, Komisioni Evropian kërkoi përmbushjen e dy kushteve procedurale: (1) ratifikimin e Marrëveshjes së Facilitetit nga Kuvendi i Shqipërisë (Ligji nr. 19/2025), dhe (2) dorëzimin e Planit të Komunikimit për Planin e Rritjes dhe Agjendën e Reformave. Ky plan përcakton mënyrën e informimit të publikut, medias dhe shoqërisë civile mbi ecurinë e reformave, fondet dhe rezultatet — duke siguruar vizibilitetin e kontributit të Bashkimit Evropian në çdo fazë të procesit.

Vizibiliteti
Sigurimi i dukshmërisë së kontributit të Bashkimit Evropian në çdo aktivitet, material dhe projekt të financuar nga Faciliteti.
Transparenca
Raportim i hapur dhe periodik mbi ecurinë e reformave, fondet e disbursuara dhe rezultatet e arritura.
Përfshirja e aktorëve
Informim periodik i shoqërisë civile, akademikëve, mediave dhe sektorit privat mbi progresin dhe sfidat.
Informimi publik
Komunikim i drejtpërdrejtë me qytetarët mbi ndikimin konkret të reformave në jetën e përditshme.

Shkarko Planin e Komunikimit (PDF)