Faciliteti për Reforma dhe Rritje
Agjenda Kombëtare e Reformave 2024–2027 · Plani i Rritjes për Ballkanin Perëndimor
Përditësuar: Maj 2026
Faciliteti për Reforma dhe Rritje (Reform and Growth Facility — RGF) është instrumenti kryesor financiar i Bashkimit Evropian për Ballkanin Perëndimor, i themeluar me Rregulloren (BE) 2024/1449, e cila hyri në fuqi më 25 maj 2024. Me një paketë financiare prej 6 miliardë eurosh për gjashtë vendet përfituese gjatë periudhës 2024–2027, ky instrument përbën shtyllën qendrore të Planit të Rritjes së Bashkimit Evropian për rajonin. Për Republikën e Shqipërisë, Faciliteti parashikon një portofol total prej 922.1 milionë eurosh, të shpërndarë në mbështetje buxhetore, grante investuese dhe kredi të kushteve të favorshme. Agjenda Kombëtare e Reformave 2024–2027 përcakton 143 masa reformash, të strukturuara në pesë fusha kryesore politikash, realizimi i të cilave kushtëzon drejtpërdrejt disbursimin e fondeve.
Burimi: Komisioni Evropian — Reform and Growth Facility · Shërbimi Evropian i Veprimit të Jashtëm (EEAS)
Si funksionon Faciliteti
Faciliteti për Reforma dhe Rritje bazohet në parimin e kushtëzimit — mbështetja financiare e Bashkimit Evropian disbursohet vetëm pas verifikimit të përmbushjes faktike të masave të dakorduara. Çdo vend përfitues harton një Agjendë Reformash, e cila vlerësohet nga Komisioni Evropian dhe miratohet pas opinionit pozitiv të Këshillit të BE-së. Reformat ndahen në hapa sasiorë dhe cilësorë (payment conditions), secili me afat kohor zbatimi dhe burime verifikimi të përcaktuara.
Financimi realizohet përmes tre kanaleve: mbështetje buxhetore direkte (kreditë në thesarin e shtetit), grante investuese përmes Kuadrit të Investimeve për Ballkanin Perëndimor (WBIF), dhe kredi me kushte të favorshme për projekte infrastrukturore. Të paktën 50% e shumës totale drejtohet për investime. Pagesat kryhen dy herë në vit, pas verifikimit të plotë nga Drejtoria e Përgjithshme për Fqinjësinë dhe Negociatat e Zgjerimit (DG NEAR) e Komisionit Evropian.
Parakushte horizontale: respektimi i parimeve demokratike, përfshirë pluralizmin parlamentar, zgjedhjet e lira, pavarësinë e gjyqësorit. Kushte të përgjithshme: stabiliteti makro-fiskal, menaxhimi i shëndoshë i financave publike, transparenca buxhetore.
Fushat kryesore të Agjendës së Reformave
Agjenda Kombëtare e Reformave 2024–2027 strukturohet në pesë fusha politikash, secila me objektiva specifike, masa reformuese me afate gjashtëmujore, alokime financiare proporcionale, përfitues të identifikuar dhe institucione përgjegjëse për zbatimin. Më poshtë paraqiten fushat, së bashku me alokimin financiar, përfituesit kryesorë dhe institucionet drejtuese.
Institucionet përgjegjëse: Ministria e Financave, Ministria e Ekonomisë dhe Inovacionit, Agjencia e Start-Up-ve, Agjencia Shqiptare e Kadastrës dhe MAPA.
(+) Masat reformuese — 37 hapa
| Reforma | Hapi reformues | Afati | Institucioni |
|---|---|---|---|
| 1.1.2 Sigurimi i transparencës dhe efikasitetit të shërbimeve kadastrale |
Miratimi i planit të integritetit | Dhj. 2025 | Minister of State for Public Administration and Anticorruption… |
| Regjistrimet e para janë përfunduar në 95% të të gjitha zonave kadastrale | Qer. 2026 | Agjencia Shtetërore e Kadastrës | |
| Digitalisation of all paper based immovable property cartellas is completed and digitalisation progresses consistent with the c… | Qer. 2026 | Agjencia Shtetërore e Kadastrës | |
| Adopt a land policy and put in place all necessary administrative, budgetary and coordination steps for the start of its implem… | Dhj. 2026 | Ministria e Drejtësisë | |
| including robust anticorruption measures reflecting stakeholder’s feedback [representatives of the civil society, bar associati… | Dhj. 2027 | Minister of State for Public Administration and Anticorruption… | |
| Adopt a comprehensive Road Map to achieve tangible results to finalise the digitisation processes, therefore, for previously pa… | Qer. 2025 | Ministria e Drejtësisë / Agjencia Shtetërore e Kadastrës | |
| 1.1.1 Rritja e mobilizimit të të ardhurave vendase dhe gjithëpërfshirja e si… |
SKAM e përditësuar dhe e miratuar | Dhj. 2024 | Ministria e Financave (Drejtoria e Përgjithshme … |
| including a measure on (inter alia) an evaluation of all tax exemptions with a view to deciding whether any can be phased out, … | Qer. 2025 | Ministria e Financave (Drejtoria e Përgjithshme … | |
| Include in MTRS and implement measures related to improving tax administration, such as use of data from third parties [electri… | Dhj. 2026 | Ministria e Financave (Drejtoria e Përgjithshme … | |
| Forcimi i performancës së hetimeve kundër mashtrimit tatimor | Qer. 2027 | Ministria e Financave (Drejtoria e Përgjithshme … | |
| completing register of taxpayers’ assets for 10% of taxpayers | Dhj. 2026 | Ministria e Financave (Drejtoria e Përgjithshme … | |
| increasing prefilling of VAT and personal income tax returns (using information from Fiscalization) | Dhj. 2026 | Ministria e Financave (Drejtoria e Përgjithshme … | |
| 1.1.3 Rritja e tërheqshmërisë dhe transparencës së investimeve, në përputhje… |
and amend relevant regulations to introduce rules on the appointment of board members of SOEs, subject to open and merit-based … | Qer. 2025 | Ministria e Ekonomisë dhe Financave |
| Miratimi i ligjit PPP/koncesioneve në përputhje me acquis-in e BE-së | Qer. 2025 | Ministria e Ekonomisë dhe Financave | |
| and PPP/concessions start to be fully integrated into the National Project Pipeline | Dhj. 2025 | Ministria e Ekonomisë dhe Financave | |
| The extension of independent board members in the SOEs criteria, through open and merit-based procedures, will be made “where… | Dhj. 2026 | Ministria e Ekonomisë dhe Financave | |
| Ensure that all the new board members of SOEs are appointed through transparent and merit-based procedures | Dhj. 2024 | Ministria e Ekonomisë dhe Financave | |
| Adopt legal base to ensure an operationally independent State Aid Authority and operational arrangements (budget) | Dhj. 2025 | Ministria e Ekonomisë dhe Financave | |
| 1.1.4 Përmirësimi i kuadrit të tërheqshmërisë së investimeve dhe mjedisit të… |
Miratimi i ndryshimeve ligjore për lehtësimin e procedurave administrative për bizneset | Dhj. 2024 | Ministria e Ekonomisë dhe Financave |
| Prepare the Road Map to improve and facilitate reporting praxis of business to government | Dhj. 2025 | Ministria e Ekonomisë dhe Financave | |
| Adoption of the unified investment law(s) and main bylaws implementing legislation, in line with EU best practices | Dhj. 2026 | Ministria e Ekonomisë dhe Financave | |
| Adopt legal amendments to improve and facilitate inspection praxis for businesses | Dhj. 2025 | Ministria e Ekonomisë dhe Financave | |
| Adopt an action plan for improving the ranking of Albania in the OECD Policy SME Index | Dhj. 2025 | Ministria e Ekonomisë dhe Financave | |
| 1.1.5 Vendosja e transportit elektronik të mallrave dhe Sistemeve Inteligjen… |
Adopt relevant legislation to align with the Regulation of EU 2020/1056 on electronic freight transport information (eFTI) | Qer. 2025 | Ministria e Ekonomisë dhe Financave |
| Ratify the added Protocol to the United Nations Convention for the carriage of goods, on the “electronic consignment-note” (eCM… | Dhj. 2025 | Ministria e Ekonomisë dhe Financave | |
| Adopt relevant legislation for ITS frameworks and standards for road, in line with EU Acquis | Dhj. 2026 | Ministria e Infrastrukturës dhe Energjisë | |
| Implement first phase of the traffic data collection systems and road user information systems | Qer. 2027 | Ministria e Infrastrukturës dhe Energjisë | |
| Adopt relevant legislation for ITS frameworks and standards for rail, in line with EU Acquis | Qer. 2027 | Ministria e Infrastrukturës dhe Energjisë | |
| 1.1.6 Nxitja e eksportit dhe ndërkombëtarizimi i ndërmarrjeve, lehtësimi i e… |
The laws on Animal Health and on Plant Health are adopted and are fully aligned with the EU acquis | Qer. 2025 | Ministria e Bujqësisë dhe Zhvillimit Rural |
| Programi i nxitjes dhe lehtësimit të eksportit është miratuar | Dhj. 2025 | Ministria e Ekonomisë dhe Financave | |
| The laws on Official Controls is fully aligned with the EU acquis | Qer. 2026 | Ministria e Bujqësisë dhe Zhvillimit Rural | |
| Aktet nënligjore janë përgatitur | Dhj. 2026 | Ministria e Bujqësisë dhe Zhvillimit Rural | |
| Increase the share of exports [services and goods] to GDP, where share of exports to GDP in net value is 40% | Qer. 2027 | Ministria e Ekonomisë dhe Financave | |
| Progress in regulatory initiatives and/or support measures related to industrial value chain partnerships with European Union i… | Dhj. 2027 | Ministria e Ekonomisë dhe Financave | |
| Progres në nismat rregullatore [Dhjetor 2025] | Dhj. 2025 | Ministria e Ekonomisë dhe Financave | |
| Progres në nismat rregullatore | Qer. 2026 | Ministria e Ekonomisë dhe Financave | |
| Continuous progress with Green Lanes initiatives for trade facilitation by adopting the Trade and Transport Facilitation Programme | Dhj. 2025 | Ministria e Ekonomisë dhe Financave |
Institucionet përgjegjëse: Ministria e Arsimit, Ministria e Ekonomisë dhe Inovacionit, Ministria e Financave.
(+) Masat reformuese — 27 hapa
| Reforma | Hapi reformues | Afati | Institucioni |
|---|---|---|---|
| 2.1.1. Revise the VET system to better match the labour skills demand |
Two additional Sectoral Skills Committees (Agriculture; (Energy) Green Skills) are established and operational by contributing … | Qer. 2026 | Ministria e Ekonomisë dhe Financave |
| 5 VET Curricula (including standards of respective professions) in areas as defined in S3 revised by National Agency of VET and… | Qer. 2026 | Ministria e Ekonomisë dhe Financave | |
| 85% e mësuesve përkatës të AFP të trajnuar në kurrikulat e rishikuara | Dhj. 2026 | Ministria e Ekonomisë dhe Financave | |
| (50)% of graduates from VET schools who have a job in the relevant sector of their studies (3 months/6 months) after graduation… | Qer. 2027 | Ministria e Ekonomisë dhe Financave | |
| 2.1.2. Update of the curricula in primary and secondary education |
Adopt and implement a new performance appraisal system [a methodology and instruments for evaluating the level of digital compe… | Qer. 2027 | Ministria e Arsimit dhe Sportit |
| Update of the core curricula in basic pre-university education linking education with labour market needs, namely the subjects … | Dhj. 2026 | Ministria e Arsimit dhe Sportit | |
| 95% e mësuesve të trajnuar në kurrikulat e reja | Qer. 2027 | Ministria e Arsimit dhe Sportit | |
| Fillimi i zbatimit të kurrikulave të reja | Qer. 2027 | Ministria e Arsimit dhe Sportit | |
| Programe Zhvillimi Profesional për 50% të SP-ve | Dhj. 2025 | Ministria e Arsimit dhe Sportit | |
| Expand the “Arts and Crafts” programme in 65% of basic and secondary education schools. | Qer. 2027 | Ministria e Arsimit dhe Sportit | |
| 2.1.3. Update the national Qualifications Framework by establishing a clear a… |
Partly implementing, the ESGs [respectively ESG 3.3 and ESG 2.7] and introduce clear references in the respective bylaws and re… | Dhj. 2025 | Ministria e Arsimit dhe Sportit |
| Regulate framework for the recognition/validation of previous non-formal and informal learning experience and include lifelong … | Qer. 2026 | Ministria e Arsimit dhe Sportit | |
| 90% of public and private VET providers go through the accreditation process | Qer. 2027 | Ministria e Ekonomisë dhe Financave | |
| 2.1.4 Advance digital skills and literacy for youth and ensure the provision… |
Connect 95% of public schools with high-speed (at least 30Mbits) broadband connection | Dhj. 2025 | AKSHI |
| Introduce ICT subject to all grades of basic education and train 500 pre-university teachers to deliver this subject | Dhj. 2026 | Ministria e Arsimit dhe Sportit | |
| The establishment of Smart Labs, each accompanied by its distinct digital infrastructure, in 75% of public schools. | Qer. 2027 | AKSHI | |
| Improving ICT capacities in HEIs, by developing and strengthening information management platform in higher education | Dhj. 2026 | Ministria e Arsimit dhe Sportit | |
| Systematic certification for digital skills programmes that would lead to 6000 individuals certified | Dhj. 2026 | Ministria e Ekonomisë dhe Financave | |
| 2.2.1. Strengthen the efficiency of the Unemployment Policy Scheme |
Offer diversified new ALMP targeting jobseekers’ beneficiaries of economic aid, long-term unemployed jobseekers and long-term u… | Qer. 2025 | Ministria e Ekonomisë dhe Financave |
| Increase the number of registered unemployed jobseekers in active labour market programmes to 8% | Qer. 2026 | Ministria e Ekonomisë dhe Financave | |
| Increase the number of total unemployed job seekers in Vocational Training to 20% of the total unemployed jobseekers | Dhj. 2026 | Ministria e Ekonomisë dhe Financave | |
| Increase the number of unemployed jobseekers who get employed through NAES’ EPP (Employment promotion programs) to 5000 [disagg… | Dhj. 2027 | Ministria e Ekonomisë dhe Financave | |
| Increase the number of registered jobseekers at the employment offices to 60% of the total unemployed persons | Qer. 2026 | Ministria e Ekonomisë dhe Financave | |
| 2.3.1. Strengthen the R+I national environment by adopting enabling strategic… |
Miratimi i Strategjisë S3 | Dhj. 2024 | Zëvendëskryeministri |
| Adopt law and implementing legislation on science and research aligned with European Research Area policy | Dhj. 2025 | Ministria e Arsimit dhe Sportit | |
| Adopt an Action Plan with measures to ensure progress, for Albania to be classified as a moderate innovator in the European Inn… | Dhj. 2025 | Ministria e Arsimit dhe Sportit | |
| NASRI to create a platform for promoting Open Science granting Albanian researchers’ free access to the research publications g… | Qer. 2027 | Ministria e Arsimit dhe Sportit |
Institucionet përgjegjëse: Agjencia Kombëtare e Shoqërisë së Informacionit (AKSHI), Ministria e Infrastrukturës dhe Energjisë (MIE), AKCESK.
(+) Masat reformuese — 20 hapa
| Reforma | Hapi reformues | Afati | Institucioni |
|---|---|---|---|
| 3.1.1. Comply with the Digital Identity regulation and implement Digital eWal… |
Join the EU Third Countries trusted list for the validation of electronic signatures as advanced electronic signature to achiev… | Dhj. 2025 | AKCESK |
| Adopt relevant legislation to align with new EU Digital Identity regulation (eIDAS 2, (Regulation (EU) 2024/1183) | Qer. 2026 | AKCESK | |
| Implement a Digital Wallet for public e-services, in compliance with EU standards by piloting as part of the public e-services … | Dhj. 2026 | AKSHI | |
| Mutual recognition agreement requirements in place and ready for signature with other Western Balkans partners | Qer. 2027 | AKSHI | |
| [Full roll-out of electronic IDs (NFC User Identity Verification) allowing for] connection to the public administration digital… | Dhj. 2026 | AKSHI | |
| dhe pjesëmarrja e plotë në EU ID Wallet | Dhj. 2027 | AKSHI | |
| Vendosja e plotë e ID-ve elektronike [Verifikimi i Identitetit NFC] | Qer. 2026 | AKSHI | |
| 3.1.2. Update the framework for cyber resilience, by introducing requirements… |
Update the list of critical infrastructure in scope of the national law in line with the NIS2 Directive | Qer. 2025 | AKCESK |
| National and governmental CERTs are fully operational in line with NIS2 requirements | Dhj. 2025 | AKCESK | |
| and reach at least ‘accredited’ status on TF CSIRT Trusted Introducer. | Dhj. 2026 | AKCESK | |
| 3.1.2 Përditësimi i kuadrit për reziliencën kibernetike sipas Direktivës NIS… |
Frameworks introduced by NIS2 alignment (CVD framework, crisis management framework), are in place and fully operational | Dhj. 2025 | AKCESK |
| Digital Agency [AKCESK] [acting as a competent authority as defined in the NIS2 Directive] operational: sufficiently staffed, e… | Dhj. 2026 | AKCESK | |
| 3.1.3. Update the framework for a secure and sustainable digital infrastructu… |
Implement regulatory and institutional capacity measures to secure 5G infrastructures roll-out, in compliance with the EU 5G cy… | Qer. 2025 | Ministria e Infrastrukturës dhe Energjisë |
| Adopt relevant legislation on Broadband to align it with the EU Acquis and the Gigabit Infrastructure Act, upon entry in force … | Qer. 2026 | Ministria e Infrastrukturës dhe Energjisë | |
| 3.2.1 Përmirësimi i mjedisit mundësues për bizneset inovative |
Miratimi i Strategjisë së Sipërmarrjes Inovative | Dhj. 2024 | Ministria e Ekonomisë dhe Financave |
| and execute a grants scheme with focus on SMEs and/or start-ups, where 30% of total SMEs and/or start-ups funds target green an… | Dhj. 2025 | Ministria e Ekonomisë dhe Financave | |
| Adopt legal act(s) on Innovation support instruments by improving current practice in line with EU practices | Dhj. 2025 | Ministria e Ekonomisë dhe Financave | |
| Prepare [and execute a grants scheme with focus on incubators/accelerators, targeting green and/or digital solutions] | Dhj. 2025 | Ministria e Ekonomisë dhe Financave | |
| Prepare [December 2024] [and execute a grants scheme with focus on SMEs and/or start-ups, where 30% of total SMEs and/or start-… | Dhj. 2024 | Ministria e Ekonomisë dhe Financave | |
| [Prepare and] execute a grants scheme with focus on incubators/accelerators, targeting green and/or digital solutions (December… | Dhj. 2026 | Ministria e Ekonomisë dhe Financave |
Institucionet përgjegjëse: Ministria e Infrastrukturës dhe Energjisë, Ministria e Mjedisit.
(+) Masat reformuese — 22 hapa
| Reforma | Hapi reformues | Afati | Institucioni |
|---|---|---|---|
| 4.1.1.Align Përputhja me paketën e integrimit të energjisë elektrike për bashkimin… |
Continue implementation of the electricity integration package by making operational the intra-day electricity market, in line … | Dhj. 2024 | Ministria e Infrastrukturës dhe Energjisë |
| Adopt legal amendments to align with the electricity integration package in line with the Energy Community requirements and sta… | Qer. 2025 | Ministria e Infrastrukturës dhe Energjisë | |
| Continue implementation of the electricity integration package by the Transmission System Operator (TSO) and the Nominated Elec… | Dhj. 2025 | Ministria e Infrastrukturës dhe Energjisë | |
| 4.1.2. Gradual tariff adjustments to market prices accompanied with measures … |
Gradual phase out of public intervention in the price-setting for the supply of electricity, through deregulation for mid and h… | Dhj. 2025 | Ministria e Infrastrukturës dhe Energjisë |
| Action Plan [December 2024] [Gradual phase out of public intervention in the price-setting for the supply of electricity, throu… | Dhj. 2024 | Ministria e Infrastrukturës dhe Energjisë | |
| Develop methodology to define energy poor groups and monitoring tools, as well as energy efficiency measures targeting energy v… | Qer. 2026 | Ministria e Infrastrukturës dhe Energjisë | |
| 4.2.1 Plani konkurrues i ankandeve për energjinë e rinovueshme: 600 MW kapac… |
Adopt a quantity based auction plan for at least 600 MW of new renewable energy capacities installation for the following three… | Dhj. 2024 | Ministria e Infrastrukturës dhe Energjisë |
| 4.2.2. Implementation of the Renewable Energy Directive: adopt RES legislatio… |
Adopt law to align with 2018 Renewable Energy Directive on biomass/biofuels, including sustainability and greenhouse gas emissi… | Qer. 2025 | Ministria e Infrastrukturës dhe Energjisë |
| RES share of gross energy mix, according to the NECP in force achieved | Qer. 2027 | Ministria e Infrastrukturës dhe Energjisë | |
| Adopt amendments to the in-force regulations for the permit issuance to simplify permit issuance procedures for renewables (hou… | Qer. 2025 | Ministria e Infrastrukturës dhe Energjisë | |
| At least 600 MW of new renewable energy capacities installed | Qer. 2027 | Ministria e Infrastrukturës dhe Energjisë | |
| System to issue serviceable guarantees of origin for renewable energy operational | Dhj. 2024 | Ministria e Infrastrukturës dhe Energjisë | |
| Adopt the legal framework for energy communities’ establishment | Qer. 2026 | Ministria e Infrastrukturës dhe Energjisë | |
| 4.3.1. Work on carbon pricing with the aim of having an ETS in place by 2030:… |
Implementation of MRVA by adopting legal amendments and bylaws to fully align with the EU MRVA Acquis and by building instituti… | Dhj. 2025 | Ministria e Turizmit dhe Mjedisit |
| 4.4.1. Adoption and implementation of long-term building renovation strategy,… |
Long-term building renovation strategy adopted, with earmarked necessary financing for 2025 and 2026 to fulfil the 3% annual re… | Dhj. 2024 | Ministria e Infrastrukturës dhe Energjisë |
| Adopt the national legislation to align with Labelling | Dhj. 2024 | Ministria e Infrastrukturës dhe Energjisë | |
| Eco-design regulations for solid fuel local space heaters and establish effective infrastructure and capacity for market survei… | Dhj. 2025 | Ministria e Infrastrukturës dhe Energjisë | |
| Measures in line with the Energy Efficiency Directive [EED] to be adopted, and measurement, control and verification systems in… | Qer. 2027 | Ministria e Infrastrukturës dhe Energjisë | |
| Energy efficiency obligation scheme to be adopted in the Law for Energy efficiency | Dhj. 2025 | Ministria e Infrastrukturës dhe Energjisë | |
| bylaws [December 2026] [Energy efficiency obligation scheme to be adopted in the Law for Energy efficiency] | Dhj. 2026 | Ministria e Infrastrukturës dhe Energjisë | |
| Legal Amendments of relevant law/ June 2025; [Implement annual rate of building renovation in accordance with indicative target… | Qer. 2025 | Ministria e Ekonomisë dhe Financave | |
| Objektivi i rinovimit të 2% të ndërtesave publike | Qer. 2027 | Ministria e Infrastrukturës dhe Energjisë |
Institucionet përgjegjëse: Ministria e Drejtësisë dhe Organet e Pavarura të Gjyqësorit, Ministria e Brendshme, Ministria për Evropën dhe Punët e Jashtme, Ministria e Shëndetësisë dhe Mirëqenies Sociale, FINT, MAPA.
(+) Masat reformuese — 37 hapa
| Reforma | Hapi reformues | Afati | Institucioni |
|---|---|---|---|
| 5.1.1. Establish an Asset Recovery Office, as a National Coordination Unit an… |
Zyra e Rimëkëmbjes së Aseteve është krijuar dhe operacionale | Qer. 2025 | Ministria e Brendshme |
| Submit an application to join the European Network of Asset Recovery Offices or in regional/international recovery platforms | Dhj. 2025 | Ministria e Brendshme | |
| At least 50% of the number and value of confiscated assets are re-used (include social re-use) within 6 months from the confisc… | Dhj. 2026 | Ministria e Brendshme | |
| 5.1.2. Strengthen repression of corruption and organised crime, including in … |
Produce the threat assessment of organized and serious crimes and review the National Strategy and its Action Plan, on Organize… | Qer. 2026 | Ministria e Brendshme |
| Expand access and interoperability of databases and use of IT tools /investigative methods in fight against organised crime inv… | Dhj. 2026 | Ministria e Brendshme | |
| Continuous progress with the quality of proceedings in full compliance with due process rights, and improving the track record … | Qer. 2026 | Ministria e Drejtësisë | |
| Continuous progress with the quality of proceedings in full compliance with due process rights, and improving the track record … | Qer. 2027 | Ministria e Drejtësisë | |
| Continuous progress with results in the field of investigations, prosecutions, convictions, seizure and confiscations of assets… | Qer. 2027 | Ministria e Drejtësisë | |
| 5.2.1 Forcimi i kapacitetit institucional për reduktimin e prodhimit dhe tra… |
Sistemi Kombëtar i Paralajmërimit të Hershëm është operacional | Dhj. 2025 | Ministria e Shëndetësisë dhe Mbrojtjes Sociale |
| Observatori Kombëtar i Drogës është operacional | Dhj. 2026 | Ministria e Shëndetësisë dhe Mbrojtjes Sociale | |
| Evaluate the implementation of the revised Action Plan on prevention, treatment and reduction of drug-related-harms 2023-2026 | Qer. 2027 | Ministria e Shëndetësisë dhe Mbrojtjes Sociale | |
| 5.3.1 Kuadri i besueshëm për parandalimin e pastrimit të parave |
Adopt a new National Strategy on prevention of Money Laundering and Countering Terrorism Financing and its Action Plan 2024- 2030 | Dhj. 2024 | Ministry of Finance (Financial Inteligence Agency) |
| Effectively and timely implement the Action Plan of the National Risk Assessment (NRA) on Anti-Money Laundering 2024-2027 | Qer. 2027 | Ministry of Finance (Financial Inteligence Agency) | |
| 5.4.1 Konsolidimi i pavarësisë dhe llogaridhënies gjyqësore përmes transpare… |
Vetting cases with suspicion of criminal elements finalised at first instance (IQC) (with termination decision) referred to the… | Dhj. 2024 | Ministria e Drejtësisë |
| and effective judicial follow up for vetting cases resulting with suspicion of criminal elements continue to be referred to pro… | Qer. 2025 | Ministria e Drejtësisë | |
| The High Judicial and Prosecutorial Councils ensure high transparency, share publicly all the information related to appointmen… | Qer. 2025 | Ministria e Drejtësisë | |
| Amend provisions regulating pre-election of the non-magistrate members of the HJC and HPC, in line with the Constitution of the… | Dhj. 2027 | Ministria e Drejtësisë | |
| 5.4.2 Rritja e efikasitetit gjyqësor në të gjitha nivelet |
Reduce overall backlog and disposition time by at least 30% in civil and commercial cases from the First Instance Court of Gene… | Dhj. 2026 | Ministria e Drejtësisë |
| HJC effectively adopts and implements a comprehensive road map to increase efficiency and reduce backlog based on the latest me… | Qer. 2025 | Ministria e Drejtësisë | |
| Ensure a solution for the facilities for the Appeal Court to be accommodated as per the judicial map 2022 | Dhj. 2025 | Ministria e Drejtësisë | |
| ICMS [Integrated Case Management System], which ensures inter-operability between courts and prosecution offices and Government… | Dhj. 2027 | Ministria e Drejtësisë | |
| Improve the national judicial statistics by adopting and implementing a new instruction of Minister of Justice on national jus… | Qer. 2025 | Ministria e Drejtësisë | |
| Increase the capacity of the High Justice Inspectorate by ensuring the ranks of inspectors at HJI gradually filled, by targeted… | Dhj. 2026 | Ministria e Drejtësisë | |
| At least 70% of vacancies for magistrates and non-magistrate staff in first instance courts of general jurisdiction, and at lea… | Dhj. 2027 | Ministria e Drejtësisë | |
| 5.5.1 Parandalimi efektiv i korrupsionit, ulja e incidencës së korrupsionit |
Enhance the transparency, by establishment of an open data platform on national and local budget and public spending in partner… | Dhj. 2024 | Minister of State for Public Administration and Anticorruption… |
| Adopt amendments in legal framework on Supreme Audit Institution (SAI) to increase efficiency and prevent incidence of corruption | Dhj. 2026 | Minister of State for Public Administration and Anticorruption… | |
| The legal framework on donations and sponsorships, and on conflict of interest, and on political party financing, have been am… | Qer. 2027 | Minister of State for Public Administration and Anticorruption… | |
| 5.6.1 Forcimi i lirisë së shprehjes, në përputhje me standardet evropiane |
Increased capacities of law enforcement bodies to handle cases of violence, including on the margins of protests, and other cri… | Qer. 2025 | Ministria e Drejtësisë |
| Conduct a policy impact assessment and a legal gap analysis on the Digital Service Act Regulation with the aim to align it into… | Qer. 2025 | Ministria e Brendshme | |
| and adopt legal amendments to broadly align the Digital Service Act Regulation | Qer. 2026 | Ministria e Brendshme | |
| Criminal and civil aspects of defamation are aligned with European Standards | Dhj. 2026 | Ministria e Drejtësisë | |
| Adopt amendments of legal framework on transparency of media ownership | Dhj. 2024 | Ministria e Drejtësisë | |
| audience reach, strengthen transparency of media financing, media plurality and editorial independence and autonomy of the medi… | Dhj. 2026 | Ministria e Drejtësisë / AMA | |
| Adopt amendments of legal framework on anti-SLAPP in line with CoE/VC standards and in line with EU acquis and based on a struc… | Qer. 2027 | Ministria e Drejtësisë | |
| 5.7.1 Përputhja e regjimit të vizave me standardet evropiane |
Terminating visa-free agreements with at least two countries in 2025, and at least one each in both 2026 and 2027, which are vi… | Dhj. 2025 | MEPJ / Ministria e Brendshme |
| Terminating visa-free agreements with at least two countries in 2025, and at least one each in both 2026 and 2027, which are vi… | Dhj. 2026 | MEPJ / Ministria e Brendshme | |
| Terminating visa-free agreements with at least two countries in 2025, and at least one each in both 2026 and 2027, which are vi… | Dhj. 2027 | MEPJ / Ministria e Brendshme |
Paraqitja financiare
Portofoli financiar i Shqipërisë nën Facilitetin për Reforma dhe Rritje arrin vlerën e 922.1 milionë eurove, i strukturuar në tre kanale financimi: mbështetje buxhetore direkte (429 milionë euro), grante investuese përmes Kuadrit të Investimeve për Ballkanin Perëndimor — WBIF (265 milionë euro), dhe kredi me kushte të favorshme për projekte infrastrukturore — WBIF (228 milionë euro).
Deri në maj 2026, Shqipëria ka siguruar tre runde disbursimi me vlerë kumulative 212.8 milionë euro — duke u pozicionuar si vendi me performancën më të lartë në rajon për sa i përket shumës së disbursuar, numrit të masave të përmbushura dhe shkallës së përgjithshme të realizimit. Parafinancimi u mundësua pas ratifikimit të marrëveshjes bilaterale (Ligji 19/2025) dhe dorëzimit të Planit të Komunikimit, ndërsa disbursimi i parë u bazua në vlerësimin pozitiv të Komisionit Evropian mbi 21 hapa reformuese.
Më 20 maj 2026, Komisioni Evropian publikoi raportin e dytë të vlerësimit, duke konfirmuar përmbushjen e 12 nga 21 hapat e raportuar (57%), si dhe 2 masa nga grace period i raportimit të parë. Totali i disbursuar me dy rundet reformuese dhe parafinancimin arrin 212.8 milionë euro — vlera më e lartë në rajonin e Ballkanit Perëndimor. Nga disbursimi i dytë (€49M): €22.8M shkojnë drejtpërdrejt në buxhetin e shtetit dhe €26.2M përmes WBIF për investime.
(+) Shpërndarja e portofolit sipas fushave dhe periudhave raportuese
Tabela e mëposhtme paraqet shpërndarjen e portofolit total prej 922.1 milionë eurosh sipas pesë fushave të Agjendës dhe shtatë periudhave gjashtëmujore të raportimit (2024–2027). Shënim: Vlerat përfaqësojnë alokimin e planifikuar (portofolin e plotë), jo vetëm shumat e disbursuara. Deri në maj 2026, janë disbursuar faktikisht 212.8 milionë euro.
| Fusha | Dhj.’24 | Qer.’25 | Dhj.’25 | Qer.’26 | Dhj.’26 | Qer.’27 | Dhj.’27 | Total |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| I — Biznes | 18.1 | 37.6 | 36.1 | 24.1 | 48.1 | 30.1 | 15.0 | 209.1 |
| II — Kapitali njerëzor | 3.0 | 9.0 | 25.6 | 31.6 | 48.1 | 63.2 | 9.0 | 189.5 |
| III — Digjitale | 9.0 | 9.0 | 34.6 | 18.1 | 39.1 | 9.0 | 9.0 | 127.9 |
| IV — Energjia | 24.1 | 24.1 | 33.1 | 7.5 | 3.0 | 36.1 | 0.0 | 127.9 |
| V — Shteti i së drejtës | 22.6 | 48.1 | 22.6 | 19.6 | 75.2 | 46.6 | 33.1 | 267.8 |
| Total | 76.7 | 127.9 | 151.9 | 100.8 | 213.6 | 185.0 | 66.2 | 922.1 |
Vlerat në milionë euro (€M). Shpërndarja: mbështetje buxhetore direkte (€429M), grante investuese WBIF (€265M), kredi WBIF (€228M). Burimi: SASPAC, bazuar në Agjendën Kombëtare të Reformave 2024–2027.
Ecuria e raportimeve pranë Komisionit Evropian
Ecuria e Shqipërisë në Facilitetin për Reforma dhe Rritje
Tabela e mëposhtme paraqet ecurinë e Shqipërisë nëpër të gjitha fazat e Facilitetit: miratimi i Agjendës, ratifikimi i marrëveshjes, parafinancimi, dhe gjashtë raundet gjashtëmujore të disbursimeve sipas periudhave raportuese (2024–2027).
| Vendi | Agjenda | Ratifikimi | Parafin. 7% |
DISBURSIMET SIPAS PERIUDHAVE RAPORTUESE (6 raunde gjashtëmujore) | Total disb. |
|||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| I Dhj.’24–Qer.’25 |
II Dhj.’25 |
III Qer.’26 |
IV Dhj.’26 |
V Qer.’27 |
VI Dhj.’27 |
|||||
| Shqipëria | Tet.’24 | Shk.’25 | Mar.’25 €64.5M |
Tet.’25 €99.3M |
Maj ’26 €49M |
— | — | — | — | €212.8M |
Të dhëna deri prill 2026. Disbursuar · Në pritje/përgatitje · — I pa realizuar. Periudhat e raportimit korrespondojnë me afatet gjashtëmujore të Rregullores (BE) 2024/1449.
Performanca më e lartë në rajon
Sipas vlerësimit të Komisionit Evropian (maj 2026), Shqipëria renditet e para ndër gjashtë vendet përfituese me €212.8 milionë të disbursuara — e ndjekur nga Maqedonia e Veriut me €142.1M dhe Mali i Zi me €89.3M.
Arkitektura institucionale e zbatimit
Zbatimi i Agjendës Kombëtare të Reformave mbështetet në një strukturë institucionale shumënivelshe, e përcaktuar me Vendimin e Këshillit të Ministrave nr. 252, datë 02.05.2025. Secili aktor ka rol, funksione dhe përgjegjësi të dalluara, me qëllim sigurimin e koordinimit efektiv, llogaridhënies dhe transparencës së procesit.
Bazë ligjore: VKM nr. 252, datë 02.05.2025 — Shkarko VKM · Fletorja Zyrtare Nr. 77/2025
Projektet e investimeve — WBIF
Krahas mbështetjes buxhetore, fondet e Kuadrit të Investimeve për Ballkanin Perëndimor (WBIF) financojnë projekte konkrete infrastrukturore dhe teknologjike me rëndësi strategjike për vendin.
Parafinancimi — €34.5 milionë (3 projekte)
Disbursimi i dytë — €53.1 milionë (2 projekte)
Disbursimi i tretë (dhjetor 2025): €48.6 milionë WBIF të kërkuara.
Kuadri i Investimeve për Ballkanin Perëndimor (WBIF) financon projekte përmes dy burimeve: fondeve të Instrumentit të Para-Anëtarësimit (IPA III) dhe fondeve të Planit të Rritjes (Reform and Growth Facility). Për listën e plotë të projekteve të financuara në Shqipëri:
→ Drejtoria e projekteve WBIF në Shqipëri — saspac.gov.al/wbif
Kuadri ligjor
Zbatimi i Facilitetit u mundësua përmes tre hapave normativë kryesorë, që ndërtuan bazën ligjore, institucionale dhe procedurale.
Ligji nr. 18/2025
Kuvendi i Shqipërisë ratifikoi Marrëveshjen e Huas ndërmjet Republikës së Shqipërisë (si huamarrës), Bankës së Shqipërisë (si agjent), dhe Bashkimit Evropian të përfaqësuar nga Komisioni Evropian (si huadhënës). Ligji u miratua më 13 mars 2025 dhe u shpall me Dekretin nr. 99, datë 17 mars 2025.
VKM nr. 621, datë 10.10.2024 — Shkarko dokumentin
143 masa reformuese në pesë fusha politikash, me afate gjashtëmujore dhe tregues të matshëm. Hartuar në konsultim me Komisionin Evropian.
Ligji nr. 19/2025 — Qendra e Botimeve Zyrtare
Kuvendi i Shqipërisë ratifikoi marrëveshjen bilaterale Shqipëri–Bashkimi Evropian. Ratifikimi mundësoi lëshimin e parafinancimit dhe hapjen e procesit periodik të raportimit.
VKM nr. 252, datë 02.05.2025 — Fletorja Zyrtare Nr. 77/2025 | Shkarko VKM
Përcaktoi Koordinatorin Kombëtar, rolet e ministrive raportuese, funksionin e Ministrisë së Financave dhe Ekonomisë, Komitetin Monitorues dhe AKSHI-n (moduli REGFIS).
Komunikimi dhe transparenca
Komunikimi i hapur mbi ecurinë e reformave përbën prioritet institucional të Komisionit Evropian. Për lëshimin e parafinancimit, Komisioni Evropian kërkoi përmbushjen e dy kushteve procedurale: (1) ratifikimin e Marrëveshjes së Facilitetit nga Kuvendi i Shqipërisë (Ligji nr. 19/2025), dhe (2) dorëzimin e Planit të Komunikimit për Planin e Rritjes dhe Agjendën e Reformave. Ky plan përcakton mënyrën e informimit të publikut, medias dhe shoqërisë civile mbi ecurinë e reformave, fondet dhe rezultatet — duke siguruar vizibilitetin e kontributit të Bashkimit Evropian në çdo fazë të procesit.
Dokumente zyrtare
Lidhje të dobishme
Komisioni Evropian dhe Bashkimi Evropian
- Reform and Growth Facility — DG NEAR
- Growth Plan for the Western Balkans
- RGF Scoreboard — Tabela interaktive (Power BI)
- Delegacioni i Bashkimit Evropian në Shqipëri (EEAS)
- Delegacioni i BE-së në Shqipëri — Faqja në shqip
- Kuadri i Investimeve për Ballkanin Perëndimor (WBIF)
Republika e Shqipërisë
- Agjencia Shtetërore e Programimit Strategjik dhe Koordinimit të Ndihmës (SASPAC)
- Qendra e Botimeve Zyrtare — Fletorja Zyrtare
- Ministria e Financave
Monitorim i pavarur
- CDI Reform Tracker — Albania — Cooperation and Development Institute
- WB Reform and Growth Monitor — Platformë rajonale